“取消退票手續費”問(wèn)題還在原地打轉：據7月6日《法制日報》報道，國家發(fā)改委首次向鐵道部發(fā)出取消退票手續費的建議，但又表示責令鐵路運輸企業(yè)停止收取退票費存在一些法律障礙。

　　鐵路運輸企業(yè)的退票費當然也是“依法”，只不過(guò)，他們依的是作為婆婆的鐵道部所制定的“部門(mén)法”——《鐵路法》。按照《鐵路法》，“國家鐵路的旅客、貨物運輸雜費的收費項目和收費標準由國務(wù)院鐵路主管部門(mén)規定�！庇写耸跈�，鐵道部再在《鐵路運價(jià)規則》中將退票費明確列為鐵路客運雜費，并規定了具體收費標準。退票費遂“有法可依”了。
　　但是，由鐵路主管部門(mén)規定退票費的收費標準，并不表示鐵道部就可以站在鐵路運輸企業(yè)的角度來(lái)單方劃定標準。退票費和火車(chē)票價(jià)一樣，均具有公共性，涉及的利益群體除鐵路運輸企業(yè)之外，更包括了數以千萬(wàn)計的旅客。
　　媒體注意到了《鐵路法》“頂�！薄逗贤�法》的法律沖突，事實(shí)上，《鐵路法》也“頂�！绷恕秲r(jià)格法》。依《價(jià)格法》第23條的規定，“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當建立聽(tīng)證會(huì )制度……論證其必要性、可行性�！币虼�，于國家發(fā)改委的“建議”之外，物價(jià)部門(mén)其實(shí)是可以有所作為的。事實(shí)上，早在2003年1月6日，國家物價(jià)主管部門(mén)就出臺了《規范旅客運輸退票費意見(jiàn)》，其中明確寫(xiě)道：運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的退票，原則上不應收取退票費；在最高不得超過(guò)20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時(shí)段，合理設置差別退票費率�，F實(shí)中，這一“意見(jiàn)”所得到待遇與發(fā)改委的“建議”并無(wú)太大區別。究其原因，是否因國家物價(jià)主管部門(mén)也與鐵道部一樣，同屬?lài)鴦?wù)院的部級單位，因而就撼不動(dòng)它？
　　鐵路運輸企業(yè)去行政化的改革一直在推進(jìn)，鐵道部是國務(wù)院的部門(mén)，而不是鐵路運輸企業(yè)的婆婆。所以，鐵道部，請履行你作為行政部門(mén)——而不是企業(yè)組織——的職責，配合或至少是不干涉行政部門(mén)對鐵路運輸企業(yè)的各類(lèi)執法。在受委托起草與鐵路有關(guān)的法案或法規時(shí)，也應從中立的角度來(lái)調和企業(yè)與旅客之間的利益關(guān)系。如果鐵路部門(mén)做不到這些，全國人大就該考慮收回鐵道部的法規起草權和規章制定權，因為利益糾葛之下的鐵道部已無(wú)法讓人相信它能保證法案的公平。