有消息稱(chēng)“國家發(fā)改委建議鐵道部取消退票手續費”。此前北京中銀律師事務(wù)所律師董正偉分別向發(fā)改委等部門(mén)發(fā)出“申請書(shū)”，其中提到應當取消鐵路退票手續費。

　　發(fā)改委復函建議：應區分不同情況發(fā)生的退票，對由于自然因素等不可抗力或運輸企業(yè)自身原因造成的退票，不應收費；對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，原則上不應收取退票費；運輸企業(yè)沒(méi)有按合同約定正常完成旅客運輸任務(wù)，應賠償等。
　　發(fā)改委同時(shí)表示，盡管已向相關(guān)部門(mén)建議有條件地取消鐵路客運退票費，但要責令鐵路運輸企業(yè)停收退票費，存在法律障礙。
　　細讀回函，其本身符合法律的精神與規范，可稱(chēng)依法行政。而這個(gè)回函的內容被媒體簡(jiǎn)化為“建議鐵道部取消退票手續費”，是一種不準確的概括，有誤導作用。
　　我支持鐵路部門(mén)對通常情況下的退票收取一定的費用。按照《合同法》，旅客退票屬單方要求解除運輸合同，當然需要承擔給對方帶來(lái)的相應損失。因此，發(fā)改委的建議才有這么一個(gè)先決條件，即“對旅客提前退票后運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的客票，原則上不應收取退票費”；但實(shí)際上，即使如此，鐵道部門(mén)付出了勞務(wù)成本，應當可以少量收取退票費。
　　事實(shí)上不收退票費可能帶來(lái)另外一個(gè)后果，即降低倒票成本——如今各地票販子活躍，如果停收退票費，成本就下降為零……這對旅客恐怕不是什么好消息。