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| 國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦：推進(jìn)集體林權制度改革的關(guān)鍵是“明晰產(chǎn)權” |
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| 2008-07-15 記者:楊躍萍 陳瑜 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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據新華社昆明7月14日電
國家林業(yè)局局長(cháng)賈治邦14日在昆明舉行的全國集體林權制度改革廳局長(cháng)培訓班上說(shuō)，全面推進(jìn)集體林權制度改革，關(guān)鍵要抓住“明晰產(chǎn)權”這一核心，堅持五大原則，落實(shí)五大政策。
近日，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權制度改革的意見(jiàn)》，全國集體林權制度改革廳局長(cháng)培訓班是全國第一個(gè)專(zhuān)門(mén)學(xué)習貫徹《意見(jiàn)》的培訓班。
賈治邦說(shuō)，《意見(jiàn)》是集體林權制度改革的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )《意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，全面推進(jìn)集體林權制度改革，就要緊緊抓住“明晰產(chǎn)權”這個(gè)核心，即通過(guò)采取家庭承包經(jīng)營(yíng)方式，將林地承包經(jīng)營(yíng)權和林木所有權落實(shí)到本集體經(jīng)濟組織的農戶(hù)，從而把林地真正變成農戶(hù)的生產(chǎn)資料。這是新一輪集體林權制度改革的核心，也是這次集體林權制度改革區別于歷次集體林權制度改革的根本不同和重大突破。
在明晰產(chǎn)權中，必須維護林地承包經(jīng)營(yíng)的長(cháng)期性和穩定性�！兑庖�(jiàn)》明確規定，林地的承包期為70年，承包期屆滿(mǎn)可以按照國家有關(guān)規定繼續承包。這一政策符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步表明黨的農村政策長(cháng)久不變；同時(shí)要保持初始承包的穩定性，要采取措施穩定農民自我經(jīng)營(yíng)，要充分尊重歷史，已依法明確的林地使用權和林木所有權要予以維護。
在集體林權制度改革明晰產(chǎn)權中，還必須做到“三個(gè)堅持”。首先堅持以分為主，集體林權制度改革的實(shí)質(zhì)就是家庭承包責任制由耕地向林地延伸，是家庭承包經(jīng)營(yíng)政策在林業(yè)上的豐富和完善，必須堅持家庭承包經(jīng)營(yíng)不動(dòng)搖。其次要堅持“四權”同落實(shí)，即要明晰使用權、放活經(jīng)營(yíng)權、落實(shí)處置權、保障收益權，使改革更全面、更徹底；再次要堅持頒發(fā)“鐵證”，勘界發(fā)證是集體林權制度改革明晰產(chǎn)權的基本要求，必須依法進(jìn)行實(shí)地勘界和登記、核發(fā)全國統一式樣的林權證，做到“鐵證如山”。
同時(shí)，賈治邦說(shuō)，全面推進(jìn)集體林權制度改革還必須堅持五大原則，即要堅持農村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權；堅持統籌兼顧各方利益，確保農民得實(shí)惠、生態(tài)受保護；堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權；堅持依法辦事，確保改革規范有序；堅持分類(lèi)指導，確保改革符合實(shí)際。
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