鼓勵企業(yè)創(chuàng )新需要配套政策支持
    2008-07-22        來(lái)源:南方都市報

  受制于內外部壓力,中國制造業(yè)高消耗、低收益的贏(yíng)利模式難以為繼,中國制造正在經(jīng)歷痛苦的升級過(guò)程。這個(gè)過(guò)程需要好的激勵機制對企業(yè)汰劣扶優(yōu),實(shí)現制造企業(yè)鳳凰涅槃。

  政府對出口下降、制造業(yè)遭遇的困境十分重視。近一個(gè)月來(lái),中央政治局常委在東部沿海密切調研,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級以渡過(guò)難關(guān),同時(shí)提出當地政府應該幫助企業(yè)共渡難關(guān)。
  由于過(guò)度依賴(lài)外部需求,為了擴大出口,我國制造業(yè)一直在低成本線(xiàn)上求生存,靠壓低要素資源價(jià)格擠出利潤空間,2006年中國制造業(yè)增加值達到10956億美元,首次在總量上超過(guò)日本,躍居為僅次于美國的世界第二制造大國。讓人遺憾的是,中國制造業(yè)的增值率和利潤率反而下降,2006年中國制造業(yè)500強的平均收入利潤率為3.61%,同比下降16%;平均資產(chǎn)利潤率為3.79%,同比下降14%.這種發(fā)展模式將中國制造業(yè)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的低端,無(wú)法經(jīng)受經(jīng)濟下行周期的考驗,一旦成本上升、補貼減少、人民幣升值,大部分企業(yè)就會(huì )面臨破產(chǎn)危機。
  目前企業(yè)面臨的困難來(lái)自于兩個(gè)方面:一是某些企業(yè)安于現狀,以出口退稅作為惟一的利潤來(lái)源,不思進(jìn)取,這些企業(yè)將在本輪的轉型熱潮中遭到淘汰;二是滯后的激勵機制調整,使得具有優(yōu)質(zhì)基因的企業(yè)無(wú)法得到市場(chǎng)的眷顧。
  在制造業(yè)的長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中,我國人民幣匯率一直面對放開(kāi)和維穩的兩難,在此期間,企業(yè)在低估的匯率激勵下盲目發(fā)展,使高耗能、附加值低的產(chǎn)品與企業(yè)擁有一席之地。當外需開(kāi)始轉弱時(shí),我國對出口導向過(guò)度依賴(lài)的產(chǎn)業(yè)模式與就業(yè)模式已經(jīng)形成,迫使整個(gè)社會(huì )付出高得多的社會(huì )成本。
  而在當前國際、國內壓力下,我國的金融調控政策在逼仄的空間中艱難騰挪。人民幣升值、控制貨幣流動(dòng)性與信貸緊縮數管齊下,以低價(jià)擴大出口份額的出口企業(yè)面臨內憂(yōu)外患,人民幣三年名義匯率升值21%,雪上加霜的是,人民幣升值的同時(shí)遭遇國內信貸緊縮,官方利率雖然低于通貨膨脹率,但高企的存款準備金率和緊縮的信貸額度限制,令國有銀行的廉價(jià)資金只圍繞低效的國有企業(yè)打轉,中小企業(yè)不得不通過(guò)民間或者外資信貸市場(chǎng)尋找高息貸款,民間貸款月息達到5、6分。信貸緊縮政策同時(shí)提升了民間借貸市場(chǎng)的利率,相當于間接向無(wú)法從銀行得到信貸資金的企業(yè)加征了一筆信貸稅。大部分企業(yè)不得不在準高利貸環(huán)境下生存,一些具有發(fā)展前景的企業(yè)同樣遭受池魚(yú)之災。這不僅是企業(yè)的損失,更是中國整體財富的無(wú)價(jià)值耗散。
  東部沿海出口型制造企業(yè)正在面臨困境,雖然中小企業(yè)融資難并非始于今日,但形勢的惡化與緊縮政策有關(guān),本就戴著(zhù)鐐銬跳舞的中小企業(yè)舉步維艱。
  鼓勵企業(yè)創(chuàng )新,首先需要讓制造業(yè)在國內外惡劣的生存環(huán)境中穩住陣腳,針對當前中小企業(yè)融資難的困境,政府應放寬借貸額度控制,準許并扶持民間金融機構設立發(fā)展,恢復利率的市場(chǎng)信號功能,以減輕制造業(yè)的融資成本。
  鼓勵產(chǎn)業(yè)升級換代,政府需要在長(cháng)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,動(dòng)態(tài)地輔以配套產(chǎn)業(yè)扶持政策,以促進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)鏈的形成。產(chǎn)業(yè)配套的措施絕非一蹴而就。
  鼓勵企業(yè)創(chuàng )新,還需要在內部建立嚴厲的產(chǎn)權保護機制。讓創(chuàng )新者得到風(fēng)險溢價(jià),是創(chuàng )新行為持續的關(guān)鍵,如果付出創(chuàng )新成本的人無(wú)法受益,創(chuàng )新者成為市場(chǎng)失敗者,社會(huì )不可能有創(chuàng )新的動(dòng)力。
  政府抑制通脹,鼓勵企業(yè)升級是個(gè)正確的決策,但在我們把目光投向貨幣政策,爭論通脹高低,絕不能忘記中國企業(yè)發(fā)展的百年大計是建立市場(chǎng)化的、正確的激勵機制,這一課遲早要補上,現在不補,將來(lái)代價(jià)更大。與其糾纏于救與不救的爭論,不如實(shí)實(shí)在在為推動(dòng)我國的市場(chǎng)做些實(shí)事,政府、企業(yè)、勞工應站在同一戰線(xiàn),令中國邁過(guò)走向成熟市場(chǎng)的門(mén)檻。

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