國家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)負責人在剛結束的第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟論壇上透露的數字非常沉重：今年上半年有6.7萬(wàn)家規模以上的中小企業(yè)倒閉，紡織行業(yè)的中小企業(yè)倒閉超過(guò)1萬(wàn)多家，三分之二的紡織企業(yè)面臨重整，超過(guò)2000萬(wàn)工人解聘。令人期待的是，另有消息說(shuō)，國家發(fā)改委目前正在醞釀建立“國家中小企業(yè)銀行”，在稅收方面，有可能把中小企業(yè)納稅規模標準從年納稅額30萬(wàn)元提高到約50萬(wàn)元，提高所得稅門(mén)檻。

　　今天，中小企業(yè)早已成為推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量，是大企業(yè)發(fā)展的依托，是活躍市場(chǎng)的基本主體，也是經(jīng)濟活力的具體體現。2007年6月，我國中小企業(yè)達4200萬(wàn)戶(hù)（包括個(gè)體工商戶(hù)），占企業(yè)總數的99%以上�！笆�五”期間，中國經(jīng)濟年均增長(cháng)9.5％，而規模以上工業(yè)中小企業(yè)增加值年均增長(cháng)28%，遠高于GDP的增長(cháng)速度。
　　但長(cháng)期以來(lái)，諸如政策體系不完善、融資困難、社會(huì )服務(wù)體系不健全等問(wèn)題一直制約著(zhù)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在政府緊縮政策下，今年以來(lái)，中小企業(yè)融資難更為突出，相當部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的困境。據國家發(fā)改委統計，今年一季度各大商業(yè)銀行貸款額超過(guò)2.2萬(wàn)億元，其中只有約3000億元貸款落實(shí)到中小企業(yè)，所占比重僅為14%，比去年同期減少300億元。此外，由于人民幣升值加速和世界經(jīng)濟增速放緩，外部需求有所下降，出口型中小企業(yè)盈利空間受到嚴重壓縮。
　　筆者以為，為中小企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng )造條件，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，政府現在應盡可能積極采取有效措施，例如，適當提高中小企業(yè)納稅規模標準，增加出口退稅，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)機構與創(chuàng )業(yè)基地，強化對中小企業(yè)的社會(huì )服務(wù)功能，幫助中小企業(yè)建立信息化平臺，等等。其中最重要的是，是建立為中小企業(yè)發(fā)展提供金融支持的長(cháng)效機制，為此，筆者提出以下幾方面建議：
　　第一，盡快推出創(chuàng )業(yè)板。從1999年討論設立“高科技企業(yè)板塊”至今，經(jīng)過(guò)多年的認真籌備，創(chuàng )業(yè)板在規則設計、技術(shù)準備等方面的籌備工作已逐步完善。當前，各方面時(shí)機均已比較成熟，政府應盡快推出創(chuàng )業(yè)板，為中小企業(yè)的發(fā)展提供長(cháng)期的融資平臺。
　　第二，建立和完善中小企業(yè)信用擔保機制，政府可以通過(guò)建立再擔保機制，對一些擔保機構提供必要的支持，由政府補貼部分中小企業(yè)擔保金，為中小企業(yè)獲得貸款提供信用擔保。
　　第三，擴大中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金，為中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)提供更有力的支持。，國家去年財政撥款設立的中小企業(yè)科技創(chuàng )新基金約35億元，相對而言，這一規模還處于較低水平。
　　第四，當前，大量中小型企業(yè)特別是紡織、打火機、制鞋等中小型出口企業(yè)，都面臨巨大的產(chǎn)業(yè)轉移與升級壓力。但是，由于規模較小，對研發(fā)的投入一般較少，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移與產(chǎn)業(yè)升級方面能力有限。政府可以通過(guò)設立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移與升級專(zhuān)項資金，并制定相關(guān)的配套政策，支持中小企業(yè)節能減排，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉移與升級。

（作者系宏源證券研究所宏觀(guān)經(jīng)濟研究員、教授）