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國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)王一鳴認為，電油等價(jià)格調整改革方向應由補貼生產(chǎn)者，轉為補貼消費者（8月18日《北京商報》）。
筆者很贊成這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，電油直補消費者能使國家財政惠及到每一個(gè)老百姓，彰顯社會(huì )公平。從公共財政應有的公平原則分析，政府大量補貼油價(jià)實(shí)際是一種分配不公，通過(guò)財政貼錢(qián)將國內成品油以遠低于國際市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售，等于給開(kāi)私家車(chē)的富人變相發(fā)放物價(jià)補貼，由于大多數工薪階層沒(méi)有經(jīng)濟能力購買(mǎi)和使用私家車(chē)，這種“補貼”與廣大群眾無(wú)緣，顯然不公平�；痣娖髽I(yè)由于煤價(jià)暴漲普遍虧損，經(jīng)測算每度電需上漲5分才能保證盈虧平衡。電油價(jià)格改革已迫在眉睫。改革的方向應是與國際市場(chǎng)接軌，政府給消費者發(fā)油電補貼。此舉益處多多，首先體現公平合理，多用油多付錢(qián)，避免了現在用油越多享受?chē)邑斦a貼越多的不合理。同時(shí)高油價(jià)有助于調節交通流量，減少私家車(chē)使用，促使人們更多地選擇公共交通，緩解大城市嚴重塞車(chē)，也有利于環(huán)保。
電油補貼該怎樣補？筆者認為，就用電而言，人人都是消費者，誰(shuí)也離不開(kāi)電，電價(jià)補貼應一視同仁，城鄉居民人人有份，可按戶(hù)或人頭補。油價(jià)補貼則比較復雜，有私家車(chē)的是直接消費者，無(wú)車(chē)的應算間接消費者，因為生活中很多消費品原料來(lái)自于石油，另外城市有車(chē)一族多于農村�？紤]到這些復雜情況，油價(jià)補貼不宜發(fā)放到人，可直接用于醫療、教育、交通等公共福利，或補貼城鄉低保戶(hù)及特殊困難群體。
如何籌集補貼資金？筆者以為應“三管齊下”，一是從原先補貼成品油財政支出。二是電油產(chǎn)品調價(jià)后企業(yè)上繳的利稅。三是從政府每年新增財力中列支。 |