|
|
|
|
|
|
|
|
| 2008-09-24 國務(wù)院研究室工交貿易司司長(cháng) 唐元 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
青島港是節能減排的排頭兵，樹(shù)立了標桿性的作用。中央將2008年確定為節能減排攻堅年，現在形勢仍然比較嚴峻。就此我提九點(diǎn)建議，以使像青島港這樣的企業(yè)更有動(dòng)力，形成全社會(huì )節能減排的格局。
必須咬定節能減排目標不放松。節能減排兩大約束性目標能否實(shí)現，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展全局，必須咬定目標不放松。必須強調“約束性”目標的嚴肅性和強制性，以分解落實(shí)和監測考核目標為綱，將節能減排各項工作真正落到實(shí)處。
必須發(fā)揮市場(chǎng)機制在節能減排中的基礎性作用。從根本上講，節能減排必須走市場(chǎng)化的道路。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的重要作用，各級政府應當將分解到各行業(yè)的節能減排目標任務(wù)落實(shí)到各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )，充分調動(dòng)他們在節能減排工作中的積極性和創(chuàng )造性。同時(shí)，鼓勵探索和推廣節能減排新機制，形成用能企業(yè)、中介服務(wù)公司、金融機構、設備制造商互利共贏(yíng)的局面。
必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為節能減排的重要手段。國家、企業(yè)、區域、消費者，到國民經(jīng)濟核算，都要建立綠色發(fā)展體系，形成全面綠色發(fā)展的格局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
必須扎實(shí)推進(jìn)節能減排六大專(zhuān)項行動(dòng)。一是組織實(shí)施結構調整節能減排專(zhuān)項行動(dòng)。二是組織實(shí)施高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能效控制專(zhuān)項行動(dòng)。三是組織實(shí)施淘汰現有工業(yè)落后產(chǎn)能專(zhuān)項行動(dòng)。四是組織實(shí)施高新節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項行動(dòng)。五是全面實(shí)施十大重點(diǎn)節能減排工程。盡快落實(shí)配套支持政策，優(yōu)先實(shí)施政府機構節能工程，重點(diǎn)實(shí)施建筑節能工程。六是深入推進(jìn)千家企業(yè)節能行動(dòng)。要從能耗監控、能源審計、節能效果評估、財政資助等多方位入手，深入推進(jìn)“千家企業(yè)節能行動(dòng)”，確保其成功實(shí)施。
必須加快推進(jìn)能源結構戰略性調整，實(shí)施大煤電、大水電、大核電和特高壓輸電的“三大一特”戰略。在北方富煤地區大力發(fā)展大型煤電基地特別是大型露天煤電基地，在金沙江等西部地區加快開(kāi)發(fā)大型水電，在東部沿海地區等負荷中心大規模建設核電，同時(shí)采用特高壓輸電方式實(shí)現大規模西電東送和北電南送。
必須盡快攻克煤炭清潔發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。建議國家成立綠色煤電開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，負責制定和實(shí)施國家綠色煤電計劃，將綠色煤電技術(shù)納入國家科技重大專(zhuān)項計劃，盡快出臺鼓勵綠色煤電技術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并建設國家級綠色煤電實(shí)驗室，加快綠色煤電技術(shù)的創(chuàng )新，加快科研成果向企業(yè)轉化，增強綠色煤電自主研發(fā)能力。
必須突破節能減排資金瓶頸。一是建立政府節能減排正常投入渠道。各級政府都應當在本級財政列出專(zhuān)項，建立節能減排專(zhuān)項資金或節能減排專(zhuān)項基金。二是在銀行業(yè)實(shí)施促進(jìn)節能減排的“黑色信貸”和“綠色信貸”戰略�！昂谏刨J”：就是嚴格禁止向國家禁止的高污染、高能耗、高二氧化碳排放項目和納入違規排污“黑名單”企業(yè)的貸款�！熬G色信貸”：就是對符合資源節約、環(huán)境保護和低碳發(fā)展的企業(yè)和項目加大信貸支持。三是股票市場(chǎng)為節能減排型企業(yè)上市融資建立“綠色”通道。四是繼續鼓勵風(fēng)險投資公司在節能減排領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵外資投入節能減排領(lǐng)域。
必須盡快形成節能減排的政策環(huán)境。進(jìn)一步調整“兩高一資”產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策，研究設立能源稅，盡快開(kāi)征燃油稅等。改革與完善能源價(jià)格形成機制與價(jià)格政策。引導全社會(huì )合理用電、節約用電。
必須建立節能減排組織保障體系。 |
|
|
|
|