油價(jià)上調的深層含義
    2008-10-09    王超    來(lái)源:中國青年報

    在國際原油價(jià)格大幅下調的時(shí)候,北京成品油于10月7日逆勢漲價(jià),令眾多車(chē)主備感意外。北京市發(fā)展和改革委員會(huì )表示,北京市汽油和柴油零售基準價(jià)格每噸分別上調人民幣200元和290元,此舉是為補償歐IV油品所增加的成本,有利于中國煉油企業(yè)減少虧損。
    根據北京市政府部門(mén)的相關(guān)通知,各成品油經(jīng)營(yíng)單位可以零售基準價(jià)格為基礎,在上下8%浮動(dòng)幅度內,制定具體零售價(jià)格。90號、93號和97號汽油上浮8%后,最高零售價(jià)格分別為每升5.96元、6.37元和6.78元。
    在各大加油站的價(jià)牌上,特別注明了“新標準清潔汽油”的字樣,以提示人們油品變環(huán)保了。被油價(jià)連月上漲激怒的人們,卻對環(huán)保要由自己買(mǎi)單充滿(mǎn)了怨言。
    年初,國家對中石油、中石化加工進(jìn)口原油形成的虧損進(jìn)行補貼。隨后,為保證國內成品油供應,自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高人民幣1000元,航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。在北京提前實(shí)行歐IV標準的前提下,煉油和加工成本相比之前要高,但此次北京油品單方面漲價(jià),只能部分彌補成品油生產(chǎn)企業(yè)的虧損,對企業(yè)成本壓力的釋放作用并不明顯。
    既然如此,為何油品漲價(jià)要如此急迫?有觀(guān)點(diǎn)認為,國際油價(jià)從150美元一桶降到90美元以下,降幅如此之大,足以彌補北京成品油標準提高所付出的成本。而且,為應對此次漲價(jià),政府反過(guò)來(lái)對農、林、城市公交、農村客運、出租車(chē)等行業(yè)給予財政補貼,可謂拆了東墻補西墻。
    不難看出,此次北京成品油漲價(jià),政府對相關(guān)行業(yè)都進(jìn)行了補貼,唯獨私家車(chē)受到的影響最大,這無(wú)疑是放出了一個(gè)重要信號:北京將加大對私車(chē)使用的限制力度。
    北京市汽車(chē)保有量近300萬(wàn)輛,汽車(chē)尾氣已成大氣污染的主要污染源。按照大氣環(huán)境治理規劃,北京先后在全國率先實(shí)行汽、柴油質(zhì)量歐Ⅲ標準、歐IV標準。這兩個(gè)標準的實(shí)施,使北京機動(dòng)車(chē)排放更安全、清潔、環(huán)保。但隨著(zhù)北京汽車(chē)保有量的增多,環(huán)保標準的實(shí)施,只能起到維持北京現有空氣質(zhì)量的作用,可謂只能治標、不能治本。
    如此,以經(jīng)濟手段加大環(huán)境保護就成為必要手段。業(yè)內人士認為,國家發(fā)改委批準北京油價(jià)上調,顯示了國家通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)抑制能源過(guò)度消費,推動(dòng)節能減排的政策取向。此外,國際油價(jià)下跌時(shí),逆向調升國內油價(jià),正是加快消除內外油價(jià)價(jià)差的好時(shí)機?梢詳喽,有北京市帶頭,上海、廣州等私家車(chē)城市,油價(jià)跟隨上漲的可能性也很大,全國性漲價(jià)只是時(shí)間問(wèn)題。
    奧運期間的單雙號限行措施、新公布的北京環(huán)保出行方案、以及對小汽車(chē)開(kāi)征排污稅的消息,都可以歸為北京市限私車(chē)的重要舉措。盡管此次油價(jià)上漲,似乎只在照顧油企利益,但受到最大影響的仍是私家車(chē)主,其根本目的已很明確。
    出于對未來(lái)情況的擔憂(yōu),已有很多私家車(chē)主表示,以后要盡量少開(kāi)車(chē),多使用公共交通工具。盡管北京市油品漲價(jià),對私家車(chē)主來(lái)說(shuō)只不過(guò)增加了每月二三十元的成本,但考慮到后續一系列限私車(chē)措施可能出臺,一些私家車(chē)的潛在消費群體已開(kāi)始觀(guān)望。
    據統計,我國國內成品油總銷(xiāo)量達3億噸左右,北京地區成品油銷(xiāo)量不足千萬(wàn)噸。自2002年以來(lái),經(jīng)過(guò)多次價(jià)格的調整,北京市場(chǎng)93號汽油已從當初的2.5元/升上升至目前的6.37元/升,漲幅達到154%,年均復合增長(cháng)超過(guò)10%。有專(zhuān)家認為,此次北京油品提價(jià),是為了把企業(yè)承擔的成本轉嫁給消費者,今后,類(lèi)似的舉措還會(huì )更多,擴展到全國也不是不可能。
    在政府未明顯鼓勵私車(chē)消費、油價(jià)連年上漲的前提下,中國汽車(chē)的銷(xiāo)量仍在以全球最快的速度發(fā)展。目前油價(jià)較大的漲幅和較高的頻率,并沒(méi)有對私家車(chē)消費產(chǎn)生根本影響,但由私家車(chē)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題卻讓政府部門(mén)格外頭痛。不夠發(fā)達的城市交通網(wǎng)絡(luò ),根本無(wú)法承擔如此之大的私家車(chē)擁有量,僅憑“鼓勵少開(kāi)一天車(chē)”等環(huán)保宣傳,起到的作用實(shí)在有限?磥(lái),不在私家車(chē)主的“口袋”里動(dòng)動(dòng)腦筋,北京的道路交通和環(huán)境問(wèn)題將很難有明顯的改善。
    限私車(chē)利弊難辨,時(shí)間會(huì )給我們答案。

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