中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì )昨日起在北京召開(kāi)，普遍的分析認為，繼續深化農村改革將成為中國未來(lái)改革的主攻方向。
　　農村改革的首要問(wèn)題在于土地制度。9月30日，國家主席胡錦濤在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村考察時(shí)明確表示，不僅現有土地承包關(guān)系要保持穩定并長(cháng)久不變，還要賦予農民更加充分而保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權。同時(shí)，要根據農民的意愿，允許農民以多種形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。
　　分析人士指出，允許土地流轉，將會(huì )打破中國農村過(guò)于分散化的小農經(jīng)濟模式，刺激農村土地集中，實(shí)現農業(yè)集約化規�；�經(jīng)營(yíng)。亦有分析將目前全球金融危機與農村改革掛鉤，認為在出口不利的現實(shí)境況下，深化農村改革，增加農民收入，將有利于擴大國內市場(chǎng)，拉動(dòng)內需，刺激消費，保證中國經(jīng)濟持續穩定發(fā)展。
　　不可否認，以土地改革為切入點(diǎn)的農村改革，有可能帶來(lái)以上效果。但我們有必要深思，深化農村改革的真實(shí)目標，是否僅止于此。僅以農村改革為序曲實(shí)現農業(yè)企業(yè)化，進(jìn)一步繁榮城市，還是通過(guò)切實(shí)的農村改革，使農村、農業(yè)、農民整體跟上中國高速現代化的步伐。
　　共和國以來(lái)的中國農村，歷經(jīng)三次重大改革。新中國伊始的農村土改，將地主、富農占有的土地分給農民，實(shí)現“耕者有其田”；此后國家又將土地收歸集體所有，人民公社的合作經(jīng)營(yíng)造成的平均主義，嚴重束縛農村生產(chǎn)力；始于30年前的改革開(kāi)放，以統分結合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制起步，極大刺激農民生產(chǎn)積極性，基本解決了全國人民溫飽問(wèn)題。之后，農業(yè)領(lǐng)域再無(wú)根本性改革。
　　應該說(shuō)，農村、農業(yè)、農民為改革開(kāi)放前后的中國經(jīng)濟社會(huì )建設作出了巨大貢獻，但中國的三農問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性解決。在中國城市經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展的同時(shí)，城鄉差距進(jìn)一步拉大。城市和工業(yè)的發(fā)展，讓農村付出了大量土地被低價(jià)征用的代價(jià)，資源環(huán)境被嚴重破壞的代價(jià)，留給他們的卻是相對沉重的稅費負擔，公共產(chǎn)品供應的稀少，遷徙流動(dòng)的不自由。以至有“農民太苦了”的浩嘆。
　　十七大將落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設和諧的小康社會(huì )作為中國未來(lái)發(fā)展的目標，城鄉一體化，讓農村、農業(yè)、農民與中國總體現代化同步，當是實(shí)現此目標的題中之義。近年來(lái)，國家為此付出諸多努力，社會(huì )主義新農村建設的啟動(dòng)，統籌城鄉綜合配套改革試驗區的批復，農業(yè)稅的取消，農村義務(wù)教育的免費，等等。
　　但要促進(jìn)農村、農業(yè)、農民的現代化，關(guān)鍵不在減負，而在賦權。任何改革的實(shí)質(zhì)都是權與利的再分配。改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗已經(jīng)證明，任何領(lǐng)域的改革，都必須賦予相應的權利，才能釋放出巨大的生產(chǎn)力。農村的改革與現代化建設，唯有靠進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，讓農民自動(dòng)自愿參與其中，通過(guò)自己努力與政策扶持，縮小并拉平與城市的差距。因此，深化農村改革，就是要改變城鄉二元的制度壁壘，賦予農民以更完整的土地產(chǎn)權、自由遷徙和平等就業(yè)、基層自治及平等分享國家發(fā)展成果等諸種權利。
　　中國的現代化，不能再靠一條腿走路，沒(méi)有8億農民的現代化，無(wú)法實(shí)現國家的現代化，深化農村改革的最終目標，就是要通過(guò)賦權于農民，完全釋放農村生產(chǎn)力，讓農村、農民跟上現代化步伐，最終落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設和諧的小康社會(huì )。