十七屆三中全會(huì )現在正在北京召開(kāi)。此次會(huì )議將專(zhuān)題研究新形勢下推進(jìn)農村改革發(fā)展問(wèn)題，探討農民以多種形式流轉土地承包權，吸引資本下鄉，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)。作為一個(gè)在農村生活過(guò)多年的農民子弟，筆者憑生活感受來(lái)談?wù)劇巴恋刈杂闪鬓D”可能帶來(lái)的利弊。

　　土地自由流轉的好處主要體現在以下五個(gè)方面：

　　第一，有利于資本進(jìn)入農村，通過(guò)大規模收購或租用土地，進(jìn)行農業(yè)現代化和產(chǎn)業(yè)化，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。
　　第二，農民的土地可以變成資本。這使得離開(kāi)農村去城鎮務(wù)工或經(jīng)商的農民通過(guò)轉讓土地獲得補償，有利于他們在城市安家立業(yè)。對于繼續留在農村的農民，他們可以通過(guò)土地承包權入股農業(yè)企業(yè)，取得土地租金與分紅收入。
　　第三，加快城市化進(jìn)程、實(shí)現城鄉一體化發(fā)展。隨著(zhù)農民的土地和宅基地流通權問(wèn)題得到解決，一部分農民將離開(kāi)農村，轉變?yōu)槌鞘腥丝�，并為城市和工業(yè)發(fā)展提供充足、低廉的勞動(dòng)力。
　　第四，農村宅基地改造為耕地、擴大耕地面積。農村現有的宅基地一般占地較多，隨著(zhù)農民轉移到城市，他們的宅基地可以改造為耕地，這會(huì )緩解我國耕地資源緊張的情況。
　　第五，隨著(zhù)農民搬遷到城鎮，城市化進(jìn)程加快，將會(huì )推動(dòng)房產(chǎn)、交通、醫療、教育及其他配套生活設施的建設，在未來(lái)10多年內都可以繼續確保經(jīng)濟高速發(fā)展。

　　同時(shí)，這一政策也將不可避免的帶來(lái)一些弊端。這主要體現在以下七個(gè)方面：

　　第一，農民的土地和宅基地，除近鄰大中城市市郊或沿海發(fā)達地區的具有較大資產(chǎn)價(jià)值外，其他的多在偏遠地區、甚至山區，且土地面積小，價(jià)值非常有限，比起農民在城市安家立業(yè)所需的資金而言是杯水車(chē)薪。所以，這一政策的主要受益者是城市市郊和沿海發(fā)達地區的農民，對大多數農民而言，利益比較有限。
　　第二，農民通過(guò)轉讓土地雖有現金收益，但由于他們大多沒(méi)有一技之長(cháng)，在城鎮務(wù)工一旦失業(yè)，其賴(lài)以生存的土地也不復存在，將失去生活的退路。在給予他們相應的社會(huì )保障之前，將他們在農村生活的退路斷掉，會(huì )給社會(huì )穩定埋下隱患。在上世紀90年代和二十一世紀初的十幾年中，雖然各種農業(yè)稅費偏高、農產(chǎn)品價(jià)格偏低，農民收入較低，但整體依然穩定，就是因為有自己的土地，溫飽問(wèn)題有保障。一旦大量的農民失去土地，在城鎮又失業(yè)、基本生活保障受到威脅的時(shí)候，將容易引發(fā)社會(huì )問(wèn)題。
　　第三，當資本進(jìn)入農村收購土地和宅地時(shí)，考慮到基層官員中的腐敗情況，一旦資本和腐敗勾結，農村土地流轉可能演變?yōu)橘Y本與腐敗的盛宴，在農村發(fā)起一場(chǎng)新的“圈地運動(dòng)”，給農民和國家利益造成巨大損失。
　　第四，一旦企業(yè)主宰農業(yè)生產(chǎn)，農民失去土地、成為農業(yè)工資工人，將使他們失去自由安排農耕的權利，按農業(yè)企業(yè)的要求去農田里定點(diǎn)定時(shí)勞動(dòng)，會(huì )打擊農民自主生產(chǎn)的積極性。這也是當初“人民公社”的主要弊端。
　　第五，農產(chǎn)品價(jià)格將大幅上漲，損害城市居民的利益。當農業(yè)生產(chǎn)由農民各自進(jìn)行，由于他們的生產(chǎn)分散沒(méi)有規模、沒(méi)有定價(jià)的權利，使得農產(chǎn)品價(jià)格可以長(cháng)期按國家要求的低價(jià)收購。一旦農業(yè)土地和生產(chǎn)受資本控制，他們將形成一定的行業(yè)協(xié)會(huì )，利用自身的影響，左右農產(chǎn)品價(jià)格和供應，從而影響廣大市民的“菜籃子”，增加通脹的壓力。
　　第六，隨著(zhù)農業(yè)活動(dòng)受企業(yè)控制，由于水稻、小麥等糧食生產(chǎn)成本高、收益低，出于對利潤最大化的追求，很多企業(yè)將會(huì )改變土地傳統的糧田用途，轉向水產(chǎn)養殖、牲畜養殖、水果、花卉、蔬菜等生產(chǎn)和加工。最近廣為宣傳的成功的農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)無(wú)不都是這種模式。一旦這種農業(yè)模式大面積鋪開(kāi)，糧食生產(chǎn)會(huì )大幅萎縮。其結果將是拉高糧價(jià)，最終負擔又轉移到百姓身上。
　　第七，給城市帶來(lái)壓力。由于城市現有的公共服務(wù)設施、醫療、教育等條件和規模的限制，人口的涌入會(huì )給資源本已緊張的城市帶來(lái)壓力，城市將更加擁擠，城市居民生活空間將進(jìn)一步縮小。
　　綜上所述，農村土地自由流轉有利有弊，這個(gè)過(guò)程需要結合中國農村的特定情況，考慮這一政策在實(shí)行過(guò)程中可能碰到的問(wèn)題，循序漸進(jìn)，謹慎操作。盡快建立農村社會(huì )保障體系，減少農民在流轉土地后的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，在農村基層加強村民社區自治，使農民在土地流轉和農業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，懂得依法保護自己的權利、行使集體監督權。否則，不顧中國農村現狀、照搬美國大農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，將會(huì )損害農民的利益，給國家和社會(huì )穩定埋下巨大隱患，也可能讓“土地自由流轉”以農業(yè)現代化之名，行資本“圈地運動(dòng)”之實(shí)。