像是一個(gè)深刻而睿智的隱喻：當全球不得不處于金融危機的風(fēng)飄雨搖之中，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會(huì )于10月9日在北京召開(kāi)。會(huì )議將研究推進(jìn)農村改革發(fā)展問(wèn)題，審議《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。如果說(shuō)，一場(chǎng)起于華爾街的風(fēng)暴正在演變成為1929年以來(lái)史上最大的經(jīng)濟危機與信心危機，那么中共十七屆三中全會(huì )關(guān)于農村土地制度改革所帶來(lái)的對農村這個(gè)具有巨大潛能的富礦的激活與發(fā)掘，無(wú)疑正在為中國的持續發(fā)展做出篤定的承諾與期許。
　　在今天，對于農村問(wèn)題，我們早已形成這樣一個(gè)共識：能否給予農民充分的權利保障，是農村與農業(yè)發(fā)展的決定因素。而土地，則顯然是農民最大的權利之所在。正像一位學(xué)者指出的，“現在給農民地權，說(shuō)到底，不過(guò)是把本來(lái)就是農民的還給農民而已�！�1978年十一屆三中全會(huì )是以安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村農民率先實(shí)行包產(chǎn)到戶(hù)為發(fā)端，拉開(kāi)中國農村體制改革之大幕，即確認了農民對土地的承包權。而種種信息顯示，這次十七屆三中全會(huì )必將以土地政策調整為標志，強化農民對土地包括流轉權在內的各項權利�；厥讈�(lái)路，在確保農民權利的完整性與自主性方面，這種演進(jìn)不獨今非昔比，更有著(zhù)動(dòng)人心魂之跨越。
　　當然，所有希望都需要兌現于制度的建構，兌現于每一個(gè)個(gè)體權利在握的尊嚴感。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，土地權利僅僅是一個(gè)線(xiàn)頭，牽出的必將是農民作為公民的整體權利。因此，確保農民地權，必在于農民各種權利的保障。這也恰恰正是解決新近以來(lái)、圍繞農民地權所產(chǎn)生的一些擔憂(yōu)的關(guān)鍵。比如，有人擔心將土地權利交給了農民之后，隨之可能會(huì )造成土地兼并、失地農民變?yōu)榱髅竦纳鐣?huì )問(wèn)題。那么為了保障農民尤其是將土地經(jīng)營(yíng)權轉讓出去的農民的權益，就應當完善社會(huì )保障制度，建立城鄉統一的公共服務(wù)制度，實(shí)現農民工勞動(dòng)報酬、子女入學(xué)、公共衛生等方面與城鎮居民享有同等待遇。而所有這些，與農民作為公民的生存權、勞動(dòng)權、社保權、教育權等各項權利休戚相關(guān)。
　　每一種權利都與其他各項權利彼此相依。說(shuō)到底，農村改革發(fā)展以及農民土地權利的本質(zhì)，就在于使農民成為自身命運的主宰者。不必諱言，導致“三農”問(wèn)題的癥結之一就在于，農民在某種程度上喪失了“當家作主”的權利。這不僅使農民缺乏必要的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，也從根本上導致了農業(yè)的相對困頓。從這種教訓來(lái)看，只有充分發(fā)揮農民在政治、經(jīng)濟、社會(huì )等領(lǐng)域對于自身命運的主宰作用，他們才可能真正成為變革的力量，農民及農業(yè)才能夠成為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不可限量的動(dòng)力之源。
　　正像任何一種權利都不可能孤立存在那樣，任何一種改革也都不可能單兵突進(jìn)；正像中國改革開(kāi)放已進(jìn)入深水區一樣，今天中國農村的改革發(fā)展同樣不僅僅是確保農民土地權這么簡(jiǎn)單。如何通過(guò)深化農村改革，使農村煥發(fā)更加先進(jìn)的生產(chǎn)力，使農民能夠分享改革發(fā)展的紅利，更重要的是，如何使農民這個(gè)沉重的稱(chēng)謂成為權利尊嚴的代名詞，都將成為繼續改革不能回避的重大命題，也考驗著(zhù)我們的制度建構與政治智慧。也正是在這個(gè)意義上，我們對十七屆三中全會(huì )懷著(zhù)熱切期待。