三十年，人生而立年。人生如此，國家亦然。三十年改革開(kāi)放，始于十一屆三中全會(huì )；三十年后改革開(kāi)放再啟程，黨內黨外、國內國外，寄望于今天起召開(kāi)的十七屆三中全會(huì )。

　　三十年前啟程的改革開(kāi)放從“三農”問(wèn)題破題，解決了城鄉10億民眾的溫飽，并以“農村包圍城市”之戰略戰術(shù)，逐步“燃”及當代中國經(jīng)濟、社會(huì )、文化、政治的方方面面。三十年后深化改革開(kāi)放，仍從“三農”困局再破題肇始。這是歷史的巧合，更系歷史的必然。
　　確切地說(shuō)，今天的“三農”困局必須冠以一個(gè)“新”字做定語(yǔ)。我們強調“新”，旨在提請社會(huì )各界清晰認知：三十年前推行“大包干”，阻力主要來(lái)自長(cháng)期的思想禁錮，集中反映為對“資”的恐懼。思想禁錮固然可怕，但填飽肚子的渴望終使思想樊籬不堪一擊，謂“單一的利益訴求”和全民族的整體受益使改革較易推進(jìn)并見(jiàn)效；今天“三農”問(wèn)題再破題，我們不但置身經(jīng)濟全球化之波濤浪涌，而且面臨多元社會(huì )格局所必然導致的價(jià)值多元和利益訴求的多元，可供改革選擇的政策空間、政策推進(jìn)的操作難度、多元利益平衡點(diǎn)的選擇、政策施行的效果預測，都比當年推進(jìn)“大包干”要困難和復雜得多。這是執政黨、政府、全社會(huì )所不得不面對的共同挑戰。
　　三十年后，中國的前途和命運在改革開(kāi)放的語(yǔ)境下再次面臨突破口的選擇。如同車(chē)行十字路口，退沒(méi)有出路，繼續前行乃共識，只是如何前行卻存在著(zhù)向前、向左、向右三種不同選擇。既不左也不右堅定向前行——沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路之目標，縱有不同聲音而絲毫不容妥協(xié)余地。
　　然而，向前行也有先行什么后行什么的選擇�？傆幸环N先行政改的聲音長(cháng)久縈繞耳際，每當國家轉型面臨某個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，先行政改的聲音中往往夾帶著(zhù)某些期望全盤(pán)西化者不切實(shí)際因而不符合絕大多數中國人現實(shí)和長(cháng)遠根本利益的政治幻想。不為噪音干擾，一切從現實(shí)國情出發(fā)，十七屆三中全會(huì )再拿破解“三農”困局作為深化改革之突破口，不是保守和僵化，而是執政者的智慧、清醒加務(wù)實(shí)。
　　觀(guān)古今中外，農地制度向來(lái)系國家最基(根)本的經(jīng)濟制度，作為國家政制最主要的經(jīng)濟基礎之一，其制度優(yōu)劣不只涉及廣大農村人口或貧窮或富裕，或溫飽或小康，還直接關(guān)乎社會(huì )穩定和國家興亡。
　　現今中國的農地制度確立于1950年代中期，它作為一種歷史存在，借十一屆三中全會(huì )之東風(fēng)，并充分慮及當時(shí)的歷史條件約束，作了適度突破和改良……
　　時(shí)至今日，十七屆三中全會(huì )拿“三農”困局再破題，圍繞打破城鄉二元社會(huì )結構、統籌城鄉發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設這一破題愿景，決策層仍拿深化農地制度改革(以多種形式的農地流轉適應科學(xué)發(fā)展對農村生產(chǎn)關(guān)系的新要求)作為破題的主要抓手，并非對現有農地制度作徹底顛覆，也不是對現有農村全部生產(chǎn)關(guān)系推倒重建的前奏序曲，而是——只能是，在新的歷史條件下，為順應科學(xué)發(fā)展構建城鄉和諧社會(huì )之急需，對當下不適應科學(xué)發(fā)展的農地制度作與時(shí)俱進(jìn)的再調整和再改良。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，在排除了激進(jìn)甚至夾帶著(zhù)叵測居心的“顛覆”幻想之后，農地制度的再改良本身就系深化“農”字頭改革乃至整體性改革開(kāi)放繼續深化的題中要義。
　　一段時(shí)間來(lái)，國際輿論對中共十一屆三中全會(huì )的“三農”議題表現出特殊的熱乎勁兒，國內輿論尤其是部分國內媒體，更把大量版面用于刊登專(zhuān)家訪(fǎng)談，熱絡(luò )于對全會(huì )所要通過(guò)并公布于世的“三農新政”，作政策寬松度的揣測和分析。我們認為，適度加理性的分析該當鼓勵，臆斷和揣測毫無(wú)必要。凡稍有政治判斷力者，只要讀一讀胡總書(shū)記國慶前相繼考察河南、安徽兩省“三農”工作現狀的講話(huà)，就可明確判斷即將頒行的“三農新政”之根本(原則性)的政策基調。
　　還有必要提請各界明辨的是，構建和諧社會(huì )，城鄉民眾實(shí)現相對意義上的共同富裕是前提，要使前提成立，從適度放寬和完善現有農地流轉制度著(zhù)手，允許農民對農地擁有《物權法》所確定的各項“物權”，使農地除發(fā)揮飯碗的功能外，寄望能衍生出廣大農民實(shí)現生活小康所必需的財富(以擁有資本和資金的形式)，將是此次頒行并推行“三農新政”最樸素的出發(fā)點(diǎn)。