中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )(下稱(chēng)“中商聯(lián)石油委”)會(huì )長(cháng)趙友山10月11日稱(chēng)，中商聯(lián)石油委正醞釀組織民營(yíng)企業(yè)，聯(lián)手對中石油、中石化兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟，以打破國內成品油批發(fā)市場(chǎng)高度壟斷的格局。(見(jiàn)10月13日《第一財經(jīng)日報》)

　　近段時(shí)期，不斷聽(tīng)到關(guān)于民營(yíng)油企特別是民營(yíng)加油站經(jīng)營(yíng)困難甚至倒閉、轉讓的消息。筆者十分納悶，我接觸到的幾個(gè)民營(yíng)油企和民營(yíng)加油站老板，過(guò)去都十分闊氣和風(fēng)光，為何瞬間就風(fēng)光不在？原來(lái)經(jīng)營(yíng)不景氣，加油站虧損嚴重。原因是中石油、中石化兩大石油集團在作梗，而政策制度上的原因在于，1999年國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的原國家經(jīng)貿委《關(guān)于清理整頓小煉油廠(chǎng)和規范原油成品油流通秩序的意見(jiàn)》(下稱(chēng)“38號文件”)規定，國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油，要全部交由中石油、中石化下轄的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠(chǎng)一律不得自銷(xiāo)。這個(gè)文件實(shí)際上賦予了兩大石油集團的全面壟斷權力。但是，這與剛剛實(shí)施的《反壟斷法》嚴重背離。
　　兩大石油巨頭與民營(yíng)油企都是石油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，都追求經(jīng)營(yíng)利潤和利益，你把石油產(chǎn)品壟斷權力給予兩大石油巨頭，其必然優(yōu)先、優(yōu)價(jià)批發(fā)給自己的親兒子——自己旗下的加油站，而民營(yíng)企業(yè)的加油站從兩大石油巨頭批發(fā)來(lái)的價(jià)格可能還高于兩大石油巨頭加油站的零售價(jià)格，民營(yíng)加油站如何能夠生存下去？
　　誰(shuí)壟斷了商品，誰(shuí)就壟斷了價(jià)格，誰(shuí)就有定價(jià)權。這就是壟斷對市場(chǎng)公平的巨大破壞作用，這就是各個(gè)國家不遺余力地反壟斷的原因。我們知道，近期要求放開(kāi)成品油價(jià)格的呼聲不斷。在這種壟斷情況下，若放開(kāi)價(jià)格，就等于把定價(jià)權徹底給予了兩大石油巨頭，市場(chǎng)機制根本無(wú)法發(fā)揮作用。放開(kāi)價(jià)格可以，前提是打破壟斷。
　　通過(guò)市場(chǎng)主體打響中國反壟斷第一槍?zhuān)�值得期待。民營(yíng)油企通過(guò)對兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟對于市場(chǎng)健康發(fā)展大有好處，能夠使我們盡快告別《反壟斷法》成擺設的尷尬局面。
　　筆者認為，打破壟斷，維護石油市場(chǎng)公平，有三條可供選擇的路徑：首先，從國內和進(jìn)口油源上徹底打破石油壟斷局面，逐步允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口和經(jīng)營(yíng)原油。其次，原油來(lái)源和批發(fā)仍然由兩大石油集團控制，但是，兩大巨頭必須徹底剝離旗下加油站，徹底放開(kāi)成品油零售市場(chǎng)。再次，修改或者廢止“38號文件”，國內各煉油廠(chǎng)生產(chǎn)的成品油敞開(kāi)供應社會(huì )所有經(jīng)營(yíng)者。但是，進(jìn)口原油仍然由兩大巨頭掌控。