第六屆全國農民運動(dòng)會(huì )目前正在福建省泉州市舉行。這是農運會(huì )主場(chǎng)館——泉州海峽體育中心外景（10月24日攝）。新華社記者 王鵬 攝

　　【提要】改革開(kāi)放以來(lái),泉州人民以敢為天下先的勇氣，大膽實(shí)踐，走出了適合自身實(shí)際的發(fā)展道路。通過(guò)發(fā)展鄉鎮企業(yè)，大力引進(jìn)僑資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的飛躍。

　　編者按：改革開(kāi)放以來(lái)，泉州人民把握機遇，著(zhù)力打好“僑牌”，以“三來(lái)一補”起步，帶動(dòng)鄉鎮企業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成眾多知名品牌，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了翻天覆地的可喜巨變。30年前，泉州地區人均生產(chǎn)總值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，對外開(kāi)放不斷擴大，城鄉面貌煥然一新，人民群眾安居樂(lè )業(yè)。
　　泉州之所以能取得可圈可點(diǎn)的發(fā)展成就，歸根到底在于泉州人民經(jīng)過(guò)不懈探索，闖出了適合自身實(shí)際的發(fā)展道路，創(chuàng )造了“泉州模式”，即以市場(chǎng)化為制度基礎、民營(yíng)經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟互相促進(jìn)為最大特色、縣域經(jīng)濟發(fā)達為突出亮點(diǎn)、品牌化為突出優(yōu)勢。泉州30年來(lái)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )造所積累的豐富經(jīng)驗，是我們繼續發(fā)展特色經(jīng)濟的寶貴財富。

一、改革開(kāi)放以來(lái)的輝煌成就

　　泉州是全國著(zhù)名僑鄉，地處福建中南部、臺灣海峽西岸，距離臺灣最近處僅有97海里。泉州是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城、福建省三大中心城市之一，素有“海濱鄒魯”和“世界宗教博物館”之譽(yù)。1986年1月，經(jīng)國務(wù)院批準，撤晉江地區設泉州地級市，現轄4個(gè)區、5個(gè)縣和泉州開(kāi)發(fā)區，并代管3個(gè)省轄市。2007年常住人口774萬(wàn)，土地總面積1.1萬(wàn)平方公里，山地、丘陵占4/5。1978年，泉州地區生產(chǎn)總值7.79億元（當年價(jià)），居福建省9地市的第五位。人均地區生產(chǎn)總值171元，居福建省倒數第一位，僅為福建省平均水平的62.6%、全國平均水平的44.9%。改革開(kāi)放以來(lái)，泉州人民貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，艱苦創(chuàng )業(yè)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了天翻地覆的歷史巨變。
　　1．經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。2007年，泉州地區生產(chǎn)總值、人均地區生產(chǎn)總值、財政總收入分別為2289億元、29664元、225.06億元，與1978年相比，分別以年均17.7%、15.6%、21.5%的速度增長(cháng)。
　　2．產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。1978—2007年，泉州工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)分別以年均22.2%、17.3%的速度快速增長(cháng)，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，三次產(chǎn)業(yè)結構從38.6︰32.8︰28.6調整為4.9︰58.9︰36.2。
　　3．對外開(kāi)放不斷擴大。截至2007年底，累計批準外商投資企業(yè)12063家，外資實(shí)際到位137.93億美元。進(jìn)出口額（海關(guān)口徑）從1979年的0.04億美元增加到2007年的68.52億美元，年均遞增30.5%。2007年對外經(jīng)濟技術(shù)合作營(yíng)業(yè)額2617萬(wàn)美元，外派勞務(wù)2737人次，境外投資總額851萬(wàn)美元。
　　4．基礎設施日益完善，城鄉面貌煥然一新。1978—2007年，泉州市固定資產(chǎn)投資以年均28.3%的速度增長(cháng)，“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”分別完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資20.12億元、56.98億元、322.09億元、888.36億元、1519.24億元，相繼建成一大批交通、能源、水利、通信設施，城市污水、生活垃圾處理率和城市綠化率大幅提升，獲得國際花園城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家環(huán)保模范城市、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市稱(chēng)號和中國人居環(huán)境獎。
　　5．社會(huì )建設同步推進(jìn)。2006年末，全市企事業(yè)單位共有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9.53萬(wàn)人，國家級行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心10個(gè)，累計取得國家專(zhuān)利14155件，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達52%。高等院校由改革開(kāi)放前1所發(fā)展到15所，中等職業(yè)學(xué)校76所，學(xué)齡兒童毛入學(xué)率達100%。每千人擁有衛生技術(shù)人員數和醫院病床數從1978年的1.31人和1.44張提高到2006年的2.17人和2.38張，人口平均期望壽命達73.5歲。城鄉公共文化設施體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。
　　6．小康建設扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾安居樂(lè )業(yè)。2007年，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到18097元、7244元，分別比1978年增長(cháng)55.9倍、96.6倍。50%以上的農村勞動(dòng)力實(shí)現有序轉移，城鎮登記失業(yè)率多年保持在1.2%以下�；�本形成以養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險和城鄉居民最低生活保障制度為主要內容的社會(huì )保障體系。創(chuàng )建“平安泉州”成效顯著(zhù)，榮獲全國社會(huì )治安綜合治理優(yōu)秀地市“二連冠”。

二、發(fā)展道路的探索

　　改革開(kāi)放以來(lái)，泉州的發(fā)展經(jīng)歷了5個(gè)階段：
　　1．1978—1985年，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構從以農業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變。這一時(shí)期，農民家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制全面推行，極大地解放農村生產(chǎn)力，提高了農民收入，但人多地少的現狀，使廣大干部群眾認識到要解決農村發(fā)展根本問(wèn)題，必須大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)。1980年8月，晉江縣委出臺《關(guān)于加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊企業(yè)的若干問(wèn)題的規定》，拉開(kāi)了泉州農村工業(yè)化序幕。在“放、幫、促”（即放手發(fā)動(dòng)農民集資聯(lián)戶(hù)辦鄉鎮企業(yè)，有關(guān)部門(mén)幫助鄉鎮企業(yè)排憂(yōu)解難，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)鄉鎮企業(yè)發(fā)展）措施作用下，晉江、石獅（原屬晉江）等沿海地區率先多形式、多成分地創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)，特別是利用華僑的閑房、閑資和閑置勞動(dòng)力，以群眾集資合股的新型合作經(jīng)濟形式創(chuàng )辦企業(yè)，承接“三來(lái)一補”業(yè)務(wù)，闖出了一條在全國獨具特色的發(fā)展鄉鎮企業(yè)路子。泉州市地區生產(chǎn)總值由1978年的7.79億元增長(cháng)到1985年的25.16億元，年均實(shí)際增長(cháng)13.9%；1985年，泉州市鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值16.6億元，比1978年增長(cháng)9倍多，工業(yè)總產(chǎn)值比重開(kāi)始超過(guò)農業(yè)，產(chǎn)業(yè)結構由“一、二、三” 格局向“二、一、三”格局轉變，告別了以農業(yè)為主的時(shí)代。
　　2．1986—1991年，創(chuàng )辦開(kāi)發(fā)區，大力引進(jìn)僑資，實(shí)現工業(yè)由散向聚、由內向外發(fā)展。1986年泉州撤地建市后，市委和市政府出臺《關(guān)于加工區、工業(yè)區開(kāi)發(fā)建設有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于執行土地使用權轉讓有關(guān)規定的通知》等文件，多種形式地推進(jìn)土地成片開(kāi)發(fā)，形成八大成片開(kāi)發(fā)區，開(kāi)發(fā)面積達2.35平方公里。同時(shí)緊緊抓住中央賦予福建省“特殊政策、靈活措施”有利時(shí)機，充分發(fā)揮僑鄉優(yōu)勢，提出“打好僑牌，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟”，及時(shí)把引進(jìn)僑資僑力與發(fā)展鄉鎮企業(yè)、建設加工區和工業(yè)區等緊密結合起來(lái)，大力引進(jìn)僑資嫁接鄉鎮企業(yè)、發(fā)展三資企業(yè)。形成“以市場(chǎng)為導向、以外向型經(jīng)濟為目標、以?xún)S資為依托、以聯(lián)戶(hù)集資股份合作為主要形式、以勞動(dòng)密集型為基礎”的“晉江模式”。1991年，全市累計批準三資企業(yè)1418家（其中屬鄉鎮企業(yè)和外資結合的“僑”字號外向型企業(yè)占85%），實(shí)際利用外資2.85億美元。1986—1991年全市鄉鎮企業(yè)總產(chǎn)值、出口額（海關(guān)口徑）年均分別遞增26%、35.1%，1987年全市地區生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標比1980年翻一番以上，提前3年實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展第一步戰略目標。
　　3．1992—1997年，深化改革擴大開(kāi)放和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎和經(jīng)濟基礎。鄧小平同志南方談話(huà)以后，抓住省委和省政府把泉州列為全省改革開(kāi)放綜合試驗區、率先建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制試驗區和國家體改委將泉州列為首批全國綜合配套改革試點(diǎn)城市的歷史機遇，泉州市委和市政府成立綜合配套改革領(lǐng)導小組，制定下發(fā)《泉州市綜合配套改革試點(diǎn)總方案》，明確提出用5年左右時(shí)間（1993—1997年），推進(jìn)若干重大改革措施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，初步建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。全面推進(jìn)國有企業(yè)股份制改革和投融資體制改革，放手發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，理順集體經(jīng)濟的產(chǎn)權關(guān)系，引導私營(yíng)企業(yè)轉變家族式管理方式，建立現代企業(yè)制度。加快以擴大養老保險覆蓋面為主的社會(huì )保險制度改革，養老保險以及工傷、醫療、女職工生育等保險的覆蓋面逐步擴大到三資企業(yè)、鄉鎮企業(yè)，城鄉一體的最低生活保障制度基本建立。全方位對外開(kāi)放格局逐步形成，1993年新辦三資企業(yè)1514家，創(chuàng )下泉州歷年引進(jìn)外資企業(yè)數的最高紀錄。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、配套發(fā)展，形成各具特色的經(jīng)濟區域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶，積極引導企業(yè)由“遍地開(kāi)花”向專(zhuān)業(yè)園區集中。實(shí)施企業(yè)提升的“規模經(jīng)營(yíng)、科技興企、市場(chǎng)拓展、結構調整、爭創(chuàng )名牌、制度創(chuàng )新”六大戰略，引導企業(yè)走股份化、集團化、集約化發(fā)展道路。1993—1998年地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)29.3%，成為全省乃至全國發(fā)展最快、最具活力的地區之一。
　　4．1998—2003年，實(shí)施科教興市戰略和名牌戰略，實(shí)現經(jīng)濟結構轉型升級。這一時(shí)期，面對亞洲金融危機的挑戰和我國即將加入世界貿易組織的新形勢，泉州把加快經(jīng)濟結構調整和提升區域經(jīng)濟整體競爭力作為戰略重點(diǎn)，有效地應對各種風(fēng)險和挑戰。1999年，出臺《泉州市科教興市戰略實(shí)施方案》，成立泉州市科技教育領(lǐng)導小組，加強科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設，構建以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系。運用先進(jìn)適用技術(shù)改造、提升紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品、機械制造五大傳統產(chǎn)業(yè)，大力培育石油化工、電子信息、旅游服務(wù)三大新興產(chǎn)業(yè)。成立泉州市實(shí)施獎勵馳名、著(zhù)名商標和名牌產(chǎn)品領(lǐng)導小組和辦事機構，出臺《關(guān)于爭創(chuàng )馳名、著(zhù)名商標和名牌產(chǎn)品工作的通知》，對獲得中國馳名商標和中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由市政府給予表彰并一次性發(fā)給獎金。在這些政策的推動(dòng)下，泉州企業(yè)品牌創(chuàng )新高潮迭起，中國馳名商標數和中國名牌產(chǎn)品數位居全國地級市前3名、福建省首位，在2005年榮膺“中國品牌經(jīng)濟城市”稱(chēng)號。
　　5．2004年至今，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。這一時(shí)期，泉州全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展思路，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新的飛躍。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新項目，整合提升五大傳統產(chǎn)業(yè)。重獎創(chuàng )建國家級品牌企業(yè)，引導企業(yè)爭創(chuàng )國際品牌。實(shí)施技術(shù)標準戰略，引導龍頭企業(yè)參與行業(yè)標準、國家標準制定。推動(dòng)對外招商由引資向選資轉變，優(yōu)先考慮引進(jìn)“三高”（高技術(shù)、高附加值、高競爭力）、“三少”（耗能少、排放少、污染少）以及物流、金融、旅游等現代服務(wù)業(yè)項目。加強民生建設。建立城鄉一體的就業(yè)服務(wù)體系，突出加強農村勞動(dòng)力的培訓與轉移，促進(jìn)充分就業(yè)。統籌城鄉社會(huì )事業(yè)發(fā)展，大力提高基層特別是農村教育、科技、文化、衛生、體育服務(wù)能力。實(shí)施造福工程，努力解決困難群眾的住房問(wèn)題。做好社會(huì )保險、社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)之間的配套銜接工作，大力推行外來(lái)工、農民工住院醫療保險，建立城鄉一體的低保體系，構建覆蓋城鄉新型社會(huì )救助體系。堅持統籌協(xié)調發(fā)展。正確處理局部與整體、沿海與山區、城市與農村、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益和生態(tài)效益的關(guān)系，大力實(shí)施中心城區優(yōu)化發(fā)展、沿�？h域率先發(fā)展、山區縣域特色發(fā)展戰略。加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持獎懲結合、疏堵結合，江海聯(lián)動(dòng)、城鄉聯(lián)動(dòng)，以水污染防治為重點(diǎn)，以健全流域生態(tài)補償機制為抓手，全面推進(jìn)城市污水、垃圾綜合處理和工業(yè)污染集控區污水處理產(chǎn)業(yè)化運作，加快推進(jìn)55個(gè)循環(huán)經(jīng)濟項目。優(yōu)化政策環(huán)境。大力深化行政審批制度改革，在全省率先實(shí)行全程式的網(wǎng)上審批和網(wǎng)絡(luò )電子監察。創(chuàng )新社會(huì )管理方式，在全省率先建立暫住證、務(wù)工證、計生審驗證等“多證合一”，管理、服務(wù)、教育、維權等“多措并舉”，公安、勞動(dòng)、計生、房管等部門(mén)“多位一體”的流動(dòng)人口服務(wù)管理新機制。
　　經(jīng)過(guò)30年來(lái)的探索，泉州人民走出了適合泉州實(shí)際的發(fā)展道路，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“泉州模式”：市場(chǎng)化是“泉州模式”的制度基礎。泉州各級政府不直接干預企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)，由企業(yè)自籌資金、自購材料、自找市場(chǎng)、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧。民營(yíng)經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟互相促進(jìn)是“泉州模式”的最大特色。2007年，民營(yíng)企業(yè)數量、工業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人數均占全市九成以上，外商投資企業(yè)產(chǎn)值占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到一半以上�？h域經(jīng)濟發(fā)達是“泉州模式”的突出亮點(diǎn)。以市場(chǎng)導向把各地資源特色、傳統工藝做成特色產(chǎn)業(yè)，培育了石獅的服裝，晉江的紡織、鞋帽、食品、建陶，南安的建材、水暖，惠安的石雕、建筑，安溪的茶葉、竹藤工藝，永春的蘆柑，德化的工藝陶瓷等區域特色經(jīng)濟。品牌化是“泉州模式”的突出優(yōu)勢。目前，全市擁有中國名牌產(chǎn)品47個(gè)、中國馳名商標108件（其中，經(jīng)國家工商總局認定的28件）、福建名牌產(chǎn)品291項、地理標志產(chǎn)品6項、2007年《中國最具價(jià)值品牌》16個(gè)，中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品總數位居全國地級市前列，榮膺“中國品牌經(jīng)濟城市”、“感動(dòng)世界的中國品牌城市”稱(chēng)號。

三、主要做法和經(jīng)驗

　　改革開(kāi)放以來(lái)，泉州市能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險和考驗，改革與發(fā)展能夠取得舉世矚目的成就，從根本上說(shuō)，是高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，始終堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)的結果�；仡櫲�州創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )造歷程，有許多經(jīng)驗值得總結并發(fā)揚光大。
　　1．堅持解放思想。改革開(kāi)放以來(lái)泉州經(jīng)濟社會(huì )的歷史巨變，最基本的經(jīng)驗是始終堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線(xiàn)，把中央和省委的決策部署與泉州實(shí)際結合起來(lái)，把開(kāi)拓創(chuàng )新與科學(xué)務(wù)實(shí)的精神結合起來(lái)，鼓勵和支持廣大干部群眾敢為天下先，在實(shí)踐中探索，探索中前進(jìn)。每當發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，都深入開(kāi)展解放思想大討論，大膽突破不合時(shí)宜的僵化觀(guān)念，克服“等、靠、要”消極情緒，摒棄安于現狀、不思進(jìn)取的自滿(mǎn)思想，為加快經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎。改革開(kāi)放初期，鼓勵和動(dòng)員廣大干部群眾，擺脫姓“資”姓“社”困擾，興辦鄉鎮企業(yè)，發(fā)展商品經(jīng)濟。鄧小平同志南方談話(huà)以后，全市上下進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的改革，為現代化建設注入巨大活力。黨的十五大以后，鼓勵和引導股份合作制企業(yè)不斷規范、完善和壯大，一批股份合作制企業(yè)和企業(yè)集團應運而生，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得到較大提高。黨的十六大以來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進(jìn)改革創(chuàng )新，堅持統籌協(xié)調發(fā)展，努力促進(jìn)社會(huì )和諧，形成了經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　2．堅持發(fā)展第一要務(wù)。始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會(huì )神搞建設、一心一意謀發(fā)展。改革開(kāi)放初期，努力在計劃經(jīng)濟體制夾縫中找到發(fā)展的出路，因地制宜地選擇股份合作制的形式發(fā)展鄉鎮企業(yè)。在一些人為姓“社”姓“資”爭論的時(shí)候，泉州人民堅信發(fā)展才是硬道理，“不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松”。30年來(lái)，堅持以改革的辦法推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展的辦法破解難題，以利用僑資外資、放開(kāi)民間資本準入、改制上市、銀企合作等途徑緩解資金短缺，以土地成片開(kāi)發(fā)和建設多層廠(chǎng)房、工業(yè)園區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等方式解決用地緊張矛盾，以技術(shù)培訓、人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作、勞務(wù)協(xié)作、維護外來(lái)工權益等辦法解決人力資源特別是人才不足的問(wèn)題。
　　3．堅持以人為本。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。充分尊重人民群眾創(chuàng )造歷史的偉大實(shí)踐，積極從群眾的創(chuàng )造中吸取智慧和力量，對群眾在改革實(shí)踐中創(chuàng )造出來(lái)的聯(lián)合辦廠(chǎng)、股份經(jīng)營(yíng)的“晉江模式”等新生事物滿(mǎn)腔熱情地給予鼓勵、支持和引導。切實(shí)關(guān)注民生問(wèn)題，不斷完善社會(huì )保障制度，大力發(fā)展社會(huì )慈善事業(yè)，實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，開(kāi)展扶貧濟困和為民辦實(shí)事活動(dòng)，不斷改善經(jīng)濟欠發(fā)達地區和困難群眾的生產(chǎn)生活條件。大力改善人居環(huán)境，加強資源和環(huán)境保護，切實(shí)解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，促進(jìn)人與自然的和諧；積極防抗臺風(fēng)、洪澇、干旱等自然災害和非典、禽流感等突發(fā)公共衛生事件，逐步提高應急能力，構建較為可靠的公共安全環(huán)境；始終堅持尊重群眾，依靠群眾，每項重大決策的出臺都充分考慮群眾的利益和承受力，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，使決策得到群眾的理解和支持；充分發(fā)揮泉州人敢拼會(huì )贏(yíng)的精神，鼓勵創(chuàng )造，支持探索，不求全責備，不局促一隅，有效地保護和調動(dòng)群眾的積極性，形成“創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)”良好氛圍。
　　4．堅持改革開(kāi)放。泉州人民以敢為天下先的勇氣，大膽實(shí)踐，積極探索，在直面競爭中尋找出路，在搶抓機遇中加快發(fā)展，在先行先試中贏(yíng)得主動(dòng)。30年來(lái)，泉州創(chuàng )造了許多全國和全省第一：在全國創(chuàng )辦第一批股份合作制企業(yè)、第一批引進(jìn)外商進(jìn)行土地成片開(kāi)發(fā)、第一個(gè)引進(jìn)外資一攬子嫁接改造國有企業(yè)、第一個(gè)以“建設—經(jīng)營(yíng)—轉讓”（BOT）的形式吸引民間資本建設基礎設施、第一個(gè)推行“小政府、大社會(huì )”的管理模式、第一個(gè)以競爭上崗方式招聘縣市級主要領(lǐng)導、第一家臺商投資企業(yè)在國內上市、第一批在新經(jīng)濟組織建立黨組織、第一批成立行業(yè)協(xié)會(huì )同業(yè)公會(huì )、第一個(gè)建立新型的外來(lái)務(wù)工人員維權機制，成為全國第一批“投資硬環(huán)境40優(yōu)”城市、第一批技術(shù)創(chuàng )新試點(diǎn)城市；在全省組建第一家鄉鎮企業(yè)集團、建立第一個(gè)鄉鎮工業(yè)小區、第一家民營(yíng)股份有限公司、第一家農業(yè)股份合作制企業(yè)、第一家民營(yíng)企業(yè)在證券資本市場(chǎng)“買(mǎi)殼上市”、在香港上市的企業(yè)數居全省第一、第一個(gè)實(shí)現所轄縣（區、市）全部進(jìn)入全國科技工作創(chuàng )先行列的地市，等等。
　　5．堅持不斷提高領(lǐng)導發(fā)展能力。泉州的迅速崛起，得益于歷屆市委和市政府對自身角色和職能的正確定位，并在改革開(kāi)放實(shí)踐中展現出領(lǐng)導發(fā)展的能力。30年來(lái)，市委和市政府用活改革開(kāi)放政策，成功地扮演了泉州工業(yè)化推動(dòng)者和保護者的角色，使鄉鎮企業(yè)在比較寬松的環(huán)境下迅速發(fā)展壯大。市委和市政府運用綜合調節手段，成功地扮演管理者和引領(lǐng)者角色，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。市委和市政府成功地扮演了服務(wù)者角色。從硬環(huán)境建設到軟環(huán)境優(yōu)化，從市場(chǎng)建設到引導企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，從股份制改革到推動(dòng)企業(yè)上市，從創(chuàng )新服務(wù)機制到破解發(fā)展難題，泉州各級黨委政府都作出巨大努力。更值得一提的是，30年來(lái)，歷屆市委和市政府較好地把握保持政策連續性與推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng )新思路之間的辯證關(guān)系，制定發(fā)展戰略、出臺發(fā)展政策不搞短期行為，使泉州經(jīng)濟社會(huì )持續快速發(fā)展、少走彎路。

四、今后發(fā)展的戰略設想

　　目前，泉州市人均地區生產(chǎn)總值已突破3000美元，處于工業(yè)化提升、城鎮化擴張、外向化拓展階段，具備推進(jìn)新型工業(yè)化和加快城市化進(jìn)程的基礎和條件。在新的歷史起點(diǎn)上，泉州將全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著(zhù)力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、深化綜合配套改革、構建和諧社會(huì )、推動(dòng)兩岸區域合作上先行先試，在建設“科學(xué)發(fā)展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區”中爭當排頭兵，又好又快推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區現代化工貿港口城市建設。力爭到2010年基本實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標，到2020年基本實(shí)現現代化。具體目標為：
　　——經(jīng)濟實(shí)力更加強勁。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展繼續走在全省前列。2010年地區生產(chǎn)總值突破3500億元，財政總收入力爭突破360億元；2013年實(shí)現人均地區生產(chǎn)總值接近8000美元，比2000年翻兩番；2020年人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)13000美元，進(jìn)入高收入地區行列。
　　——發(fā)展方式更為科學(xué)。自主創(chuàng )新體制比較完善，自主創(chuàng )新能力不斷提升；經(jīng)濟結構和經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，投資、消費、出口均衡拉動(dòng)；高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)功能區基本形成，成為海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地；生態(tài)文明同步發(fā)展，基本建立資源節約型、環(huán)境友好型的發(fā)展模式和消費方式。
　　——城鄉發(fā)展更加協(xié)調。建立起城鄉和區域統籌協(xié)調發(fā)展機制，2010年基本形成人口達180萬(wàn)人、面積達180平方公里的大城市框架；2020年建成總面積3021平方公里、人口490萬(wàn)人、具有較強輻射帶動(dòng)作用的現代化大城市，形成城鄉協(xié)調發(fā)展和共同富裕的格局。
　　——改革開(kāi)放更具活力。民主法制和現代服務(wù)型政府建設扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善，經(jīng)濟國際化水平明顯提高，成為全方位開(kāi)放的先行區和臺資聚集區。
　　——人民生活更為殷實(shí)�；�本建立合理的收入分配制度，社會(huì )就業(yè)更加充分，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，人民生活質(zhì)量穩步提升。城鎮居民人均可支配收入2010年達23000元，2015年比2000年翻兩番；農村居民人均純收入達9000元，2020年比2000年翻兩番。
　　——社會(huì )發(fā)展更顯和諧。民主法制建設繼續加強，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，文明程度有新的提高，公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì )保障體系更加完備，公共服務(wù)更加均等，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，和諧安定局面更加鞏固。
　　實(shí)現以上奮斗目標的基本思路是：
　　1．以再創(chuàng )區域競爭新優(yōu)勢為目標，著(zhù)力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上先行先試。加快建設創(chuàng )新型城市，加強構建現代產(chǎn)業(yè)體系。做好引資導向，繼續鼓勵企業(yè)“走出國門(mén)”，致力打響泉州國際品牌。建設以港口為龍頭的綜合交通運輸體系，加快形成大城市基本框架。建立健全利益導向機制，嚴格環(huán)保準入，推進(jìn)資源能源集約、節約利用，提升可持續發(fā)展能力。
　　2．以加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革為突破口，著(zhù)力在深化綜合配套改革上先行先試。深化行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心職能。放寬市場(chǎng)準入，深化投融資體制改革，深化國有企業(yè)和城鎮集體企業(yè)改革，推動(dòng)民營(yíng)與外資有機融合。健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機制，加強社會(huì )治安綜合治理。健全社會(huì )組織，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規范行為方面的積極作用。
　　3．以完善惠民利民長(cháng)效機制為重點(diǎn)，著(zhù)力在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )上先行先試。建立城鄉一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉居民增收長(cháng)效化。適度將公共資源向農村地區、向弱勢群體傾斜，促進(jìn)公共服務(wù)均等化和城鄉社會(huì )保障一體化。堅持依法治市，健全基層群眾自治機制。
　　4．以建設臺資聚集區為抓手，著(zhù)力在推動(dòng)兩岸合作上先行先試。打造產(chǎn)業(yè)合作載體。加大國家級臺商投資區申報和各類(lèi)臺資投資載體建設。創(chuàng )新兩岸經(jīng)貿合作對接機制，建立重大臺資項目引進(jìn)、落地責任制。打造閩南文化生態(tài)保護主體核心區，推進(jìn)泉臺雙向交流。