原本是鼓勵性的駕駛員衛生救護培訓卻被強制與換發(fā)駕駛證掛鉤。記者日前對河北省秦皇島市紅十字會(huì )開(kāi)展駕駛員衛生救護培訓進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，培訓內容和課時(shí)雖然大大“縮水”，駕駛員合格率卻達100％，全市30萬(wàn)名駕駛員因此要陸續支付3000萬(wàn)元培訓費。不少駕駛員和法律界人士認為，紅十字會(huì )靠組織培訓服務(wù)取得巨額收入缺乏法律依據，收費價(jià)格應盡快聽(tīng)證或干脆取消。

沒(méi)有衛生救護培訓合格證，不能換發(fā)駕駛證

    機動(dòng)車(chē)駕駛員是一個(gè)高危人群，其駕駛證每6年進(jìn)行一次換發(fā)新證。今年4月，秦皇島市紅十字會(huì )、公安局、交通局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施一項新舉措：對換發(fā)新駕駛證的機動(dòng)車(chē)駕駛人開(kāi)展衛生救護培訓，取得初級衛生救護培訓合格證才能換發(fā)新駕駛證。
    秦皇島市車(chē)管所所長(cháng)呂澤升說(shuō)，他們只是免費為紅十字會(huì )提供場(chǎng)地，主要考慮到駕駛員換證要到這里辦理手續，方便就近參加培訓。至于說(shuō)培訓內容、方式、課時(shí)以及收費等，都由紅十字會(huì )負責。車(chē)管部門(mén)辦理相關(guān)手續時(shí)，只看駕駛員有沒(méi)有取得初級衛生救護培訓合格證。
    一些駕駛員認為，進(jìn)行衛生救護培訓是件好事，但與駕駛技術(shù)并無(wú)直接關(guān)系，因此同換發(fā)駕駛證掛鉤搞強制性培訓不合法。
    記者查看中華人民共和國道路交通安全法發(fā)現，取得駕駛證的必要程序中沒(méi)有衛生救護培訓的內容。河北省紅十字會(huì )、公安廳、交通廳2005年聯(lián)合發(fā)布的冀紅字46號文，是專(zhuān)門(mén)針對駕駛員衛生救護培訓發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)，也沒(méi)有對換發(fā)駕駛證人員實(shí)施強制性要求，具體要求為：“結合全省機動(dòng)車(chē)駕駛人換發(fā)新證工作，未取得紅十字救護員合格證的各類(lèi)機動(dòng)車(chē)駕駛人要積極參加現場(chǎng)衛生救護培訓”。
    記者從秦皇島市車(chē)管所了解到，這個(gè)市有30萬(wàn)名駕駛員要陸續換發(fā)駕駛證，因此要支付3000萬(wàn)元培訓費。車(chē)管所收費大廳紅十字會(huì )專(zhuān)門(mén)窗口一位收費員說(shuō)，今年4月以來(lái)已有近3萬(wàn)人繳費參加培訓，培訓合格證有效期為2年，期滿(mǎn)還要參加復訓，但收費標準還沒(méi)定。

培訓大“縮水”，駕駛員怨氣多

    記者從秦皇島市多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的文件上看到，為保證培訓質(zhì)量，培訓要求不少于24課時(shí)（約3天），收費總計168元。
    然而，記者在位于秦皇島市車(chē)管所的秦皇島市紅十字衛生救護培訓中心了解到，24課時(shí)的培訓變成了收看45分鐘的教學(xué)光盤(pán)，培訓費也降到100元。在一間不足20平方米的培訓室內，放置著(zhù)五六張長(cháng)桌子，來(lái)聽(tīng)課的駕駛員先填表并領(lǐng)取一本薄薄的內部教材。
    按照培訓中心規定，駕駛員聽(tīng)完課后要立即參加答題考試，考試分選擇題和實(shí)際操作兩部分，滿(mǎn)分100分。記者未公開(kāi)采訪(fǎng)身份前發(fā)現，一些駕駛員只填完表格、蓋上章后就匆匆走了，工作人員叮囑過(guò)幾天來(lái)領(lǐng)合格證。當記者說(shuō)明采訪(fǎng)來(lái)意后，一位工作人員開(kāi)始催促駕駛員聽(tīng)課，發(fā)放考試卷，并大聲說(shuō)：“你哪怕在這里坐5分鐘呢，考題不會(huì )可以問(wèn)我�！�
    記者在現場(chǎng)看到，大多數人并沒(méi)有認真聽(tīng)講，只是低頭答題。一位50多歲的男子，其手中的表上貼著(zhù)一個(gè)年輕人的照片，年輕人叫劉明，1968年出生。這名答題男子承認，自己是替考的，旁邊的一些人也都是干這行的。
    工作人員說(shuō)，教學(xué)光盤(pán)循環(huán)播放，人們隨來(lái)隨學(xué)，每天要培訓二三百人，還要隨堂考試。記者問(wèn)：“考試合格率是多少？”這名工作人員支支吾吾地說(shuō)：“應該都能合格，只要上這來(lái)學(xué)了，不會(huì )可以問(wèn)，咱幫助他把卷答完�！庇浾咴谂嘤栔行耐Ａ袅思s兩個(gè)小時(shí)，看到一撥一撥人進(jìn)去、出來(lái)，但用來(lái)考察實(shí)踐能力的橡皮人靜靜地躺在屋子的一側，沒(méi)有被動(dòng)幾下。
    一位剛參加完培訓的駕駛員說(shuō)：“學(xué)學(xué)救護知識挺好的，可這是什么培訓哪？時(shí)間短，我啥也沒(méi)學(xué)著(zhù)，考試也是抄答案，這100元太不值了！”
    衛生培訓救護中心主任韓幼祥說(shuō)，如果嚴格按文件規定，照24課時(shí)講課，司機們不可能有那么長(cháng)時(shí)間靜下心來(lái)聽(tīng)。所以他們把教學(xué)內容刻成光盤(pán)，可以隨到隨學(xué)。

公益性變營(yíng)利性，收費應聽(tīng)證還是取消

    由于培訓“縮水”，必然減少成本，節余的大量培訓費如何用？秦皇島市紅十字會(huì )副會(huì )長(cháng)王樹(shù)生說(shuō)，市紅十字會(huì )雖然只有7個(gè)編制，但招聘了10名臨時(shí)工和30多名培訓師，這些都需要從財政撥款之外投入資金，另外教學(xué)設備、汽車(chē)耗油等都得花錢(qián)，一年投入怎么也得20多萬(wàn)元吧。關(guān)于剩余的錢(qián)，他們一方面支持紅十字事業(yè)發(fā)展，用于救災以及對困難群體救助，另一方面成立“駕駛員愛(ài)心基金”。
    然而，一些駕駛員卻認為，這些錢(qián)如何開(kāi)支并未向社會(huì )公開(kāi)，應該建立監督機制。
    秦皇島市物價(jià)局收費科科長(cháng)王常滿(mǎn)說(shuō)，駕駛員衛生救護培訓按物價(jià)劃分來(lái)說(shuō)，算行政事業(yè)收費，與經(jīng)營(yíng)性收費的區別是：不能盈利，也不上稅。核定收費標準時(shí)主要考慮其培訓成本，具有公益性。
    王常滿(mǎn)還說(shuō)，衛生救護培訓雖然取得了收費許可證，但政府定價(jià)要接受社會(huì )群眾監督，如果社會(huì )反響特別大，可以回過(guò)頭來(lái)重新開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，目的是使這個(gè)價(jià)格定得更科學(xué)、更合理。
    近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》，并決定自2008年12月1日起施行。辦法中規定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià)，應當實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證。未舉行聽(tīng)證會(huì )的，由本級人民政府或者上級政府價(jià)格主管部門(mén)宣布定價(jià)無(wú)效，責令改正。秦皇島市出租車(chē)司機李燕明說(shuō)，他通過(guò)廣播了解到了這一政策，希望當地政府部門(mén)趕快糾正。
    河北大學(xué)法學(xué)院一位教授則從法律依據上對紅十字會(huì )收取培訓費提出質(zhì)疑，認為應該取消。他說(shuō)，中華人民共和國紅十字會(huì )法第二十條規定，紅十字會(huì )經(jīng)費的主要來(lái)源包括紅十字會(huì )會(huì )員繳納的會(huì )費、接受?chē)鴥韧饨M織和個(gè)人捐贈的款物、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的收入、人民政府的撥款，但沒(méi)有賦予其他收費權利，駕駛員衛生救護培訓應回歸公益性，其費用可以采取政府財政負擔一部分、個(gè)人掏一部分的辦法。
    據新華社石家莊10月30日電