中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國商務(wù)部令第35號，公布《外商投資廣告企業(yè)管理規定》

　　《外商投資廣告企業(yè)管理規定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局和中華人民共和國商務(wù)部決定修改，現予公布，自2008年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局 長(cháng)：周伯祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部 長(cháng)：陳德銘
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月二十二日

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外商投資廣告企業(yè)管理規定

    第一條 為了加強外商投資廣告企業(yè)的管理，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展,根據有關(guān)外商投資管理和廣告管理的法律、行政法規，制定本規定。
    第二條 本規定所稱(chēng)外商投資廣告企業(yè)，是指依法經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)本規定合稱(chēng)為中外合營(yíng)廣告企業(yè)，以下同），以及外資廣告企業(yè)。
    第三條 設立外商投資廣告企業(yè)，除必須遵守本規定外，還應當遵守《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規、規章。
    第四條 外商投資廣告企業(yè)的項目建議書(shū)及可行性研究報告,由國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局審定。外商投資廣告企業(yè)的合同和章程，由省級商務(wù)主管部門(mén)審查批準。
    第五條 外商投資廣告企業(yè)符合規定條件，經(jīng)批準可以經(jīng)營(yíng)設計、制作、發(fā)布、代理國內外各類(lèi)廣告業(yè)務(wù)，其具體經(jīng)營(yíng)范圍，由國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局依法予以核定。
    第六條 設立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，按下列程序辦理:
　�。ㄒ唬┯芍蟹街饕�合營(yíng)者，向其所在地有外商投資企業(yè)核準登記權的工商行政管理局呈報第十二條規定的文件，由其提出初審意見(jiàn)，報國家工商行政管理總局授權的省級工商行政管理局審定，或經(jīng)省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局核轉，報國家工商行政管理總局審定。
　　國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內，作出同意或不同意的決定。
　�。ǘ�）國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見(jiàn)書(shū)》后，由中方主要合營(yíng)者向擬設立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門(mén)呈報第十三條規定的文件，經(jīng)省級商務(wù)主管部門(mén)審查批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》；不予批準的，書(shū)面說(shuō)明理由。
　�。ㄈ�）中方主要合營(yíng)者持國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見(jiàn)書(shū)》、省級商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》及法律、法規規定的其他文件，按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規定，向國家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準登記權的地方工商行政管理局辦理企業(yè)登記注冊手續。
    第七條 設立外資廣告企業(yè)，按下列程序辦理：
　�。ㄒ唬┯赏鈬�投資者，向國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局呈報第十四條規定的文件。
　　國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局自收到全部呈報文件二十日內，作出同意或不同意的決定。
　�。ǘ�）國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發(fā)《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見(jiàn)書(shū)》后，由外國投資者向擬設立企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門(mén)呈報第十五條規定的文件。省級商務(wù)主管部門(mén)自收到全部呈報文件二十日內，作出同意或不同意的決定；經(jīng)審查批準的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》。
    （三）外國投資者持國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見(jiàn)書(shū)》和省級商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》及法律、法規規定的其他文件，按企業(yè)登記注冊的有關(guān)規定，向國家工商行政管理總局或有外商投資企業(yè)核準登記權的地方工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記注冊手續。
    第八條 外商投資廣告企業(yè)申請設立分支機構，按下列程序辦理：
　�。ㄒ唬┯赏馍掏顿Y廣告企業(yè)分別向其所在地省級商務(wù)主管部門(mén)、省級工商行政管理局呈報第十六條規定的文件。
　�。ǘ�）所在地省級商務(wù)主管部門(mén)在征求同級工商行政管理局意見(jiàn)后，決定批準或不批準。決定批準的，同時(shí)將批準文件抄送設立地省級商務(wù)主管部門(mén)及省級工商行政管理局；不予批準的，書(shū)面說(shuō)明理由。
　�。ㄈ�）外商投資廣告企業(yè)持設立分支機構的批準文件及法律、法規規定的其他文件到其分支機構設立地有外商投資企業(yè)核準登記權的工商行政管理局辦理分支機構登記注冊手續。
    第九條 設立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規規定的條件外，還應具備以下條件：
　�。ㄒ唬┖蠣I(yíng)各方應是經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)；
　�。ǘ�）合營(yíng)各方須成立并運營(yíng)二年以上；
　�。ㄈ�）有廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)。
    第十條 設立外資廣告企業(yè)，除符合有關(guān)法律、法規規定的條件外，還應具備以下條件：
　�。ㄒ唬┩顿Y方應是以經(jīng)營(yíng)廣告業(yè)務(wù)為主的企業(yè)；
　�。ǘ�）投資方應成立并運營(yíng)三年以上。
    第十一條 申請設立分支機構的外商投資廣告企業(yè)，應具備以下條件：
　�。ㄒ唬┳�冊資本全部繳清；
　�。ǘ�）年廣告營(yíng)業(yè)額不低于2000萬(wàn)元人民幣。
    第十二條 申請設立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，由中方主要合營(yíng)者按第六條規定的程序，向國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局報送下列文件：
　�。ㄒ唬┰O立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的申請書(shū)；
　�。ǘ�）企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；
　�。ㄈ�）合營(yíng)者股東會(huì )（董事會(huì )）決議；
　�。ㄋ模┰O立中外合營(yíng)廣告企業(yè)的項目建議書(shū)及合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報告；
　�。ㄎ澹┖蠣I(yíng)各方的登記注冊證明；
　�。�六）合營(yíng)各方的資信證明；
　�。ㄆ撸�廣告管理制度；
　�。ò耍┑胤焦ど绦姓�管理局的初審意見(jiàn)。
    第十三條 申請設立中外合營(yíng)廣告企業(yè)，應按第六條規定的程序，向省級商務(wù)主管部門(mén)報送下列文件：
　�。ㄒ唬﹪�家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見(jiàn)書(shū)》；
　�。ǘ�）設立外商投資廣告企業(yè)的合同、章程；
　�。ㄈ�）項目可行性研究報告；
　�。ㄋ模┖蠣I(yíng)各方的登記注冊證明；
　�。ㄎ澹┖蠣I(yíng)各方的資信證明；
　�。�六）企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；
　�。ㄆ撸┖蠣I(yíng)企業(yè)的董事會(huì )名單及各方董事委派書(shū)；
　�。ò耍┑胤缴虅�(wù)主管部門(mén)的初審意見(jiàn)。
    第十四條 申請設立外資廣告企業(yè)，由投資者按第七條規定的程序，向國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局報送下列文件：
　�。ㄒ唬┰O立外商投資廣告企業(yè)的申請書(shū)；
　�。ǘ�）投資者股東會(huì )（董事會(huì )）決議；
　�。ㄈ�）投資者編制的項目建議書(shū)及可行性研究報告；
　�。ㄋ模┩顿Y者的登記注冊證明；
　�。ㄎ澹┩顿Y者的資信證明；
　�。�六）企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。
    第十五條 申請設立外資廣告企業(yè)，由外國投資者按第七條規定的程序，向省級商務(wù)主管部門(mén)報送下列文件：
　�。ㄒ唬┰O立外商投資廣告企業(yè)的申請書(shū)；
　�。ǘ�）國家工商行政管理總局或其授權的省級工商行政管理局頒發(fā)的《外商投資廣告企業(yè)項目審定意見(jiàn)書(shū)》；
　�。ㄈ�）投資者編制的項目建議書(shū)及可行性研究報告；
　�。ㄋ模┩顿Y者的登記注冊證明；
　�。ㄎ澹┩顿Y者的資信證明；
　�。�六）設立外資廣告企業(yè)的章程。
    第十六條 申請設立分支機構的外商投資廣告企業(yè)，按第八條規定的程序向省級商務(wù)主管部門(mén)及同級工商行政管理局提交以下文件：
　�。ㄒ唬┰O立外商投資廣告企業(yè)分支機構的申請書(shū)；
　�。ǘ�）董事會(huì )決議；
　�。ㄈ�）廣告經(jīng)營(yíng)年度審計報告；
　�。ㄋ模┢髽I(yè)營(yíng)業(yè)執照；
　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；
　�。�六）企業(yè)驗資報告。
    第十七條 外商投資廣告企業(yè)設立后，如出現下列情況之一的，應按本規定第六條、第七條規定的程序另行報批，并辦理企業(yè)變更登記：
　�。ㄒ唬└鼡Q合營(yíng)方或轉讓股權；
　�。ǘ�）變更廣告經(jīng)營(yíng)范圍；
　�。ㄈ�）變更注冊資本。
    第十八條 外商投資設立廣告企業(yè)，可以委托具有相應資格的中介服務(wù)代理機構代為辦理申報手續。
    第十九條 按本規定報送的全部文件應使用中文表述。
    第二十條 通過(guò)并購境內廣告企業(yè)投資廣告業(yè)的，按照外國投資者并購國內企業(yè)有關(guān)規定和本規定辦理。
    第二十一條 香港、澳門(mén)、臺灣地區投資者在內地投資設立廣告企業(yè)，參照本規定辦理。
    第二十二條 外商投資企業(yè)申請增加廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，參照本規定辦理。
    第二十三條 本規定由國家工商行政管理總局和商務(wù)部負責解釋。
    第二十四條 本規定自2008年10月1日起施行。2004年3月2日國家工商行政管理總局、商務(wù)部令第8號公布的《外商投資廣告企業(yè)管理規定》同時(shí)失效。

    附 件：
　　為了促進(jìn)香港、澳門(mén)與內地建立更緊密的經(jīng)貿關(guān)系，鼓勵香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地投資設立廣告企業(yè)，根據國務(wù)院批準的《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》、《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》，現就香港和澳門(mén)投資者投資廣告業(yè)作出補充規定如下：
　　一、自2004年1月1日起，允許香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地設立獨資廣告公司。
　　二、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者應分別符合《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及其相關(guān)規定的要求。
　　三、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者應是經(jīng)營(yíng)（含非主營(yíng)）廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。
　　四、香港服務(wù)提供者和澳門(mén)服務(wù)提供者在內地投資廣告業(yè)的其他規定，仍按照本規定執行。