美國民主黨候選人貝拉克?奧巴馬當選總統后,當務(wù)之急無(wú)疑是提振金融風(fēng)暴沖擊下的美國經(jīng)濟。路透社5日說(shuō),奧巴馬政府的貿易政策將著(zhù)眼于國內需要,看淡貿易全球化。 奧巴馬在競選綱領(lǐng)中承諾重新審視多項自由貿易協(xié)定、敦促在海外擴張的美國企業(yè)回歸本土。外界擔心,這些措施將使奧巴馬政府走上“貿易保護主義”之路。
審視自貿協(xié)定
奧巴馬競選期間提出一連串刺激經(jīng)濟的舉措。在貿易方面,他承諾重新審視和修訂北美自由貿易協(xié)定、美國-哥倫比亞自由貿易協(xié)定、美國-韓國自由貿易協(xié)定等。 路透社報道,奧巴馬修改北美自貿協(xié)定,加入有關(guān)保護勞工和環(huán)境的條款;在美國國會(huì )就美哥自貿協(xié)定投票前,奧巴馬認為哥方必須加大力度打擊針對貿易工會(huì )成員的暴力;他還要求重新談判美韓自貿協(xié)定,確保韓向美開(kāi)放更多農業(yè)和制造業(yè)方面市場(chǎng)。 參與北美自貿協(xié)定和1994年烏拉圭回合談判的前美國貿易官員伊拉?夏皮羅說(shuō),下任總統首先要重振美國經(jīng)濟,然后才有完成各種貿易談判的“余!。 奧巴馬還有意削弱美國總統享有的“貿易促進(jìn)權”,讓國會(huì )在選擇自貿談判對象上發(fā)揮更大作用。 “貿易促進(jìn)權”又有貿易“快車(chē)道”之稱(chēng),根據這項授權,白宮與他國政府達成的貿易協(xié)定可以直接提交國會(huì )表決,國會(huì )無(wú)權修改其中條款。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)回流
奧巴馬承諾上臺后推動(dòng)世貿談判,稱(chēng)達成多哈回合貿易協(xié)定有助于美國貿易出口和就業(yè),但在另一方面,他有意施壓國會(huì )通過(guò)法令,取消把業(yè)務(wù)轉移到海外的美國公司所享稅務(wù)優(yōu)惠,促使那些公司把業(yè)務(wù)回流美國,以保證國內就業(yè)崗位。 擁有1050萬(wàn)成員的美國勞工聯(lián)合會(huì )和產(chǎn)業(yè)工會(huì )聯(lián)合會(huì )政策主管特亞?李說(shuō),布什政府的貿易戰略實(shí)際上是幫助美國企業(yè)把工作崗位轉移到海外。他認為,在奧巴馬的貿易議程中,立足國內將是關(guān)鍵。 路透社駐華盛頓記者道格?帕爾默認為,在美國面臨經(jīng)濟衰退的大背景下,奧巴馬施政第一年期間,不大可能推動(dòng)任何新的貿易談判,也不會(huì )尋求盡快就多哈回合談判達成協(xié)議。 報道說(shuō),在貿易爭端方面,奧巴馬認為美國有必要更積極地向世界貿易組織提起仲裁、訴訟等。
滑向保護主義?
美國巨額貿易赤字也是奧巴馬重新審視貿易政策的動(dòng)力之一。 路透社報道說(shuō),與許多其他國會(huì )議員一樣,奧巴馬把美國貿易不平衡歸咎于一些貿易對象國操縱匯率。他擔任參議員期間,支持通過(guò)法令,把匯率操縱定性為貿易補貼,從而為美國對國外廉價(jià)產(chǎn)品征收特別關(guān)稅打開(kāi)大門(mén)。 不過(guò),彼得森國際經(jīng)濟研究所高級學(xué)者加里?胡夫鮑爾認為,當選總統后,奧巴馬可能軟化自己的立場(chǎng),阻止任何可能帶來(lái)“雪崩式反傾銷(xiāo)案例”的法案,但會(huì )在外國產(chǎn)品臨時(shí)進(jìn)口配額到期后予以削減。 巴西外交部長(cháng)塞爾索?阿莫林5日呼吁,在明年1月奧巴馬宣誓就職前就多哈回合談判達成協(xié)議。他說(shuō),在金融危機背景下,這將有助于提振全球經(jīng)濟,同時(shí)能幫助奧巴馬上臺后擺脫各種復雜的貿易問(wèn)題糾纏。 阿莫林認為,奧巴馬主政不會(huì )讓美國進(jìn)一步滑向貿易保護主義。他希望11月15日在華盛頓舉行的全球金融峰會(huì )上,各國領(lǐng)導人能就多哈回合談判發(fā)出積極信號。 |