應對出租車(chē)罷運 舉一反三為上策
    2008-11-11    劉洪波    來(lái)源:新京報

    以出租車(chē)運營(yíng)管理問(wèn)題來(lái)說(shuō),有了重慶事件,各地就應當舉一反三去處理類(lèi)似問(wèn)題,而不必等到又有了出租車(chē)罷駛事件才去積極應對。一個(gè)正常的社會(huì ),在突發(fā)危機出現以后能夠溫和、理性地解決,是極為必要的。

    據新華社10日報道,三亞出租車(chē)司機罷運與重慶的主要問(wèn)題一樣:出租車(chē)承包金高、黑車(chē)多。

    重慶有關(guān)領(lǐng)導認為出租車(chē)司機停運是“事出有因”,問(wèn)題解決得很快。既有重慶解決方案在前,三亞應該可以期待照單處理在后。打擊黑車(chē),是基本的市場(chǎng)秩序問(wèn)題;政府明確表示承包金要降低,如何落實(shí)關(guān)涉政府信用。這兩個(gè)問(wèn)題都直接影響出租車(chē)司機的利益。
    重慶和三亞出租車(chē)行業(yè)的問(wèn)題,在國內許多城市普遍存在。從突發(fā)事件的處理方式來(lái)說(shuō),溫和的協(xié)商會(huì )替代強硬的壓服,重慶罷運事件的處理,使人們對三亞罷駛事件解決能夠抱以一定程度的期待。
    以出租車(chē)行業(yè)為例,目前國內相當一些城市都采用了控制總量、公司經(jīng)營(yíng)、司機承包的模式。政府部門(mén)控制行業(yè)規模和營(yíng)運價(jià)格,出售經(jīng)營(yíng)許可;出租車(chē)公司購買(mǎi)許可,向司機發(fā)包;出租車(chē)司機向出租車(chē)公司交費。在這個(gè)鏈條中,司機承擔著(zhù)很大的經(jīng)營(yíng)責任,黑車(chē)和不合理的承包費直接損害其利益,一旦地方政府打擊黑車(chē)不力和公司擅自提高承包費,就可能成為矛盾的焦點(diǎn)。重慶和三亞罷運事件,提示有關(guān)部門(mén)對具有普遍性的出租車(chē)管理體制問(wèn)題,有必要著(zhù)手進(jìn)行整體改革。
    不僅如此,重慶出租車(chē)事件的解決方式,可能影響到其他利益損害與利益維護領(lǐng)域。在利益主張與利益協(xié)調的良性互動(dòng)中,隨著(zhù)政治理性和社會(huì )理性有望生長(cháng),新的社會(huì )博弈過(guò)程有可能走出強硬對抗的窠臼。
    然而,問(wèn)題是否要發(fā)展到?jīng)_突明顯表現的程度才予以解決,這是一個(gè)新的問(wèn)題。在沖突明顯表現出來(lái)以后,溫和地加以解決,這種新的方式需要形成機制,另一個(gè)方面是,如果所有的利益沖突都要等到形成突發(fā)事件才去解決,那也無(wú)非是一種善后而已,溫和雖然可資稱(chēng)道,但反應不敏仍是大害。
    以出租車(chē)運營(yíng)管理問(wèn)題來(lái)說(shuō),有了重慶事件,各地就應當舉一反三去處理類(lèi)似問(wèn)題,而不必等到又有了出租車(chē)罷駛事件才去積極應對。一個(gè)正常的社會(huì ),在突發(fā)危機出現以后能夠溫和、理性地解決,是極為必要的。但同時(shí),正常的社會(huì )又理當視出現突發(fā)危機為嚴重情況,努力避免事情走到這個(gè)地步。事情不鬧大就不能解決,是積累怨氣的做法,會(huì )誘使突發(fā)危機變得經(jīng);。
    按照信訪(fǎng)條例,多人上訪(fǎng)需選派5人以下的代表反映情況,但三亞上訪(fǎng)司機們始終不愿意選派代表與政府部門(mén)談判,因此雙方直至昨日下午4點(diǎn)疏散時(shí)止仍未進(jìn)行接洽。這是一個(gè)值得重視的細節,顯然在司機們看來(lái),維權背后的風(fēng)險仍在。
    此次事件仍處于理性解決的軌道,出租車(chē)司機要求成立出租車(chē)司機自己的協(xié)會(huì )組織維護自身利益。事實(shí)上,正是因為代表出租車(chē)司機利益的協(xié)會(huì )缺乏,容易導致其利益主張無(wú)法及時(shí)和經(jīng)常地表達,從而累積矛盾,爆發(fā)危機。一切自發(fā)行為,都會(huì )增加失控的風(fēng)險,而有組織的利益訴求行動(dòng),卻更容易保證秩序。建立真正的社會(huì )中介組織,在利益沖突日漸增加的情勢下,已是突出課題。

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