至11月4日晚,重慶市出租車(chē)司機集體停運事件基本平息,大部分出租車(chē)已上路運營(yíng)。重慶市政府新聞發(fā)言人表示,出租車(chē)公司擅自提高“份兒錢(qián)”是導致停運事件的主要原因,市政府已責成各出租車(chē)公司將“份兒錢(qián)”降回到去年的水平。6日上午,重慶市委書(shū)記薄熙來(lái)與出租車(chē)司機座談,市政府也已決定對此次事件啟動(dòng)問(wèn)責制,并采取4項配套措施解決出租車(chē)行業(yè)面臨的問(wèn)題,其中包括加強對降低“份兒錢(qián)”的監管,減輕出租車(chē)駕駛員的生活負擔,對現行出租車(chē)運營(yíng)體制進(jìn)行調研,推進(jìn)運營(yíng)體制改革等。

    此番重慶針對“份兒錢(qián)”和運營(yíng)管理體制而出手的措施,算是抓住了根本,出租車(chē)行業(yè)的“份兒錢(qián)”,各地有不同的叫法,“指標費”、“承包費”、“管理費”等等。在重慶和上海等城市,多數出租車(chē)司機開(kāi)的是出租車(chē)公司的車(chē),司機相當于出租車(chē)公司的員工,承包公司的車(chē)輛,定期向公司上繳“份兒錢(qián)”理所應當。問(wèn)題是,每月上繳多少“份兒錢(qián)”才算合理?按理說(shuō),出租車(chē)公司的運營(yíng)成本(包括購車(chē)費用),再加上合理的利潤,平攤到每輛車(chē)、每名司機的頭上,這個(gè)“份兒錢(qián)”就是合理的。但實(shí)際上,出租車(chē)公司規定的“份兒錢(qián)”要遠高于此。比如在某市,一名出租車(chē)司機每天上繳“份兒錢(qián)”大約為400元,一輛車(chē)開(kāi)4年,算下來(lái),出租車(chē)公司可從每輛車(chē)那里收到“份兒錢(qián)”50多萬(wàn)元,而一輛車(chē)的售價(jià)呢?只有10萬(wàn)元左右。
    看上去,出租車(chē)公司似乎很“暴利”,但很多出租車(chē)公司卻大喊虧損,難以維持——這話(huà)未必可信,但有一點(diǎn)是肯定的,出租車(chē)公司賺的錢(qián),有很大一部分要用于購買(mǎi)出租車(chē)運營(yíng)權,從哪里購買(mǎi)?當然是從政府那里購買(mǎi)。政府掌握著(zhù)出租車(chē)運營(yíng)審批權,并采取招標的方式,向出租車(chē)公司拍賣(mài)運營(yíng)權,每允許一輛出租車(chē)運營(yíng),政府都要收一份錢(qián),收費的名目,無(wú)非是“加強政府對出租車(chē)行業(yè)的管理”。而對于出租車(chē)公司來(lái)說(shuō),花錢(qián)購買(mǎi)運營(yíng)權是明賬,為了取得運營(yíng)權,各方面的打點(diǎn)總是免不了的,這又是一本賬。
    另一方面,政府拍賣(mài)出租車(chē)運營(yíng)權,只面向出租車(chē)公司,而不面向個(gè)人,由此形成了“政府——出租車(chē)公司——出租車(chē)司機”的三級管理。這樣一來(lái),貌似市場(chǎng)化的出租車(chē)行業(yè),其實(shí)存在著(zhù)兩大壟斷——政府壟斷著(zhù)運營(yíng)權,提高了出租車(chē)公司的成本,抬高了司機的“份兒錢(qián)”;出租車(chē)公司“壟斷”著(zhù)司機,司機要開(kāi)出租車(chē)必須依靠出租車(chē)公司,這種“壟斷”具有生殺予奪的威力,出租車(chē)公司任意提高“份兒錢(qián)”當然不在話(huà)下。雙重壟斷之下,出租車(chē)司機辛苦賺來(lái)的錢(qián)被層層盤(pán)剝,怨氣早已在心中積累,稍有火星就會(huì )引爆,出租車(chē)停運事件因而此起彼伏。
    不難看出,“份兒錢(qián)”只是出租車(chē)停運事件的導火索,深層的問(wèn)題則在于出租車(chē)行業(yè)的運營(yíng)管理體制。因此,要避免停運事件重演,維護出租車(chē)司機與廣大乘客的利益,出租車(chē)行業(yè)需要進(jìn)行體制上的改革,改革的方向應是破除上述兩大壟斷,實(shí)行完全市場(chǎng)化。其中最關(guān)鍵的是,政府應從出租車(chē)行業(yè)利益中脫身,不再做出租車(chē)行業(yè)的“食利者”,廢除出租車(chē)運營(yíng)權的行政審批,至少不應搞運營(yíng)權拍賣(mài)。同時(shí),降低出租車(chē)行業(yè)的準入門(mén)檻,允許社會(huì )資本或個(gè)人進(jìn)入出租車(chē)行業(yè),通過(guò)充分競爭盤(pán)活市場(chǎng),真正讓出租車(chē)司機成為出租車(chē)行業(yè)的“主人”,讓廣大乘客成為出租車(chē)行業(yè)的“上帝”。