人民網(wǎng)蘭州11月11電 11月10日，甘肅省永登縣部分合法經(jīng)營(yíng)的出租車(chē)出現罷運事件，事件從上午10：30開(kāi)始，至下午14：00達到停運高峰，全縣280余輛出租車(chē)中共56輛罷運。事件發(fā)生后，永登縣委、縣政府立即啟動(dòng)了客運出租汽車(chē)突發(fā)事件三級應急預案，成立了交通、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)組成的工作組，趕赴現場(chǎng)聽(tīng)取罷運司機的利益訴求，維護現場(chǎng)秩序，妥善處理罷運問(wèn)題。下午16：00，縣里相關(guān)部門(mén)召集全體停運車(chē)輛司機進(jìn)行了集體答復，至下午17：30，停運車(chē)輛已全部恢復正常運營(yíng)。

　　今日，記者趕赴永登縣，就秩序恢復情況進(jìn)行了采訪(fǎng)�？h城主要街道上，出租車(chē)來(lái)來(lái)往往，已經(jīng)恢復了正常運營(yíng)；在縣城汽車(chē)站門(mén)口，�？恐�(zhù)幾輛等客的出租車(chē)，問(wèn)及昨天停運的情況，司機師傅稱(chēng)已經(jīng)恢復，而且參與的只是部分車(chē)輛；在昨日出租車(chē)�？苛T運的主要場(chǎng)所縣交通局門(mén)口，完全看不出昨日事件的痕跡，縣城已恢復了往日的平靜。
　　就此次停運事件記者專(zhuān)訪(fǎng)了永登縣交通局長(cháng)郭世靈。郭世靈首先介紹了昨日停運車(chē)輛司機和工作組對話(huà)的情況，在對話(huà)中，司機們提出三個(gè)問(wèn)題：一是非法經(jīng)營(yíng)的黑出租擾亂市場(chǎng)，執法人員只已罰款進(jìn)行處理，不能真正解決問(wèn)題；二是縣里的六條主要街道被列為禁行道路，不準機動(dòng)三輪通行，但實(shí)際效果不好，仍存在機動(dòng)三輪載客現象；三是社會(huì )上傳言，縣里正在修公交車(chē)�？奎c(diǎn)，修好后準備增加幾十輛公交車(chē)，以上三點(diǎn)都影響了合法出租車(chē)的營(yíng)運收入。在執法較嚴時(shí)期，合法運營(yíng)車(chē)輛司機每日可收入100元左右，最近僅為40-50元。此次停運事件，正是司機們希望為給政府增加壓力，解決以上問(wèn)題所產(chǎn)生的。同時(shí)，重慶、三亞最近發(fā)生的出租車(chē)罷運事件對永登的事件也有影響，有出租車(chē)司機當場(chǎng)向郭世靈局長(cháng)展示了手機短信上關(guān)于重慶罷運事件的信息。
　　據郭世靈局長(cháng)解釋?zhuān)�以上三個(gè)問(wèn)題都存在其深層次的原因。永登的黑車(chē)實(shí)際上分為三類(lèi)：一是某些經(jīng)濟條件較好的人士自己購買(mǎi)車(chē)輛后，為補貼養車(chē)費用，會(huì )在空閑時(shí)間或方便的情況下載客掙錢(qián)；二是部分保險公司業(yè)務(wù)員，跑業(yè)務(wù)時(shí)需要交通工具，購買(mǎi)夏利、吉利等車(chē)型既便宜，又能在空閑時(shí)間載客以補貼車(chē)費；三是部分下崗職工、城關(guān)鎮居民專(zhuān)門(mén)購車(chē)用于載客經(jīng)營(yíng)。而永登縣群眾多年養成的習慣，見(jiàn)到夏利、吉利等車(chē)型不管是否正規運營(yíng)車(chē)輛，都會(huì )選擇乘坐，給這些人提供了載客的機會(huì )。其中第一、二兩種情況和第三種相比，不好界定和處理，給執法帶來(lái)了困難。至于被出租車(chē)司機列為黑車(chē)的機動(dòng)三輪，部分是省殘聯(lián)批給縣里的殘疾人自用的乘用車(chē)，部分是前兩年蘭州市清理機動(dòng)三輪時(shí)流入永登的車(chē)輛，還有部分是個(gè)人專(zhuān)門(mén)買(mǎi)來(lái)載客使用。針對這部分車(chē)輛，也存在界定難、執法難的問(wèn)題。
　　對出租車(chē)司機反映強烈的執法不力問(wèn)題，郭局長(cháng)分析了深層原因。第一是由于無(wú)法可依，目前永登縣對出租汽車(chē)的管理，只能參照《中華人民共和國道路運輸條例》和《甘肅省道路運輸條例》中有關(guān)規定進(jìn)行，專(zhuān)門(mén)針對出租汽車(chē)的全國性、地方性、行業(yè)性法規均為空白，即使以上兩個(gè)法規，其中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對出租汽車(chē)的規定。第二是管理機制方面的漏洞，針對出租汽車(chē)的管理，交警部門(mén)只負責管理駕駛證和行車(chē)證，只要這兩證俱全的車(chē)輛，均可上路行駛，營(yíng)運車(chē)輛是否有合法營(yíng)運權不在他們的管轄之內；而交通局管理的是營(yíng)運證和駕駛員從業(yè)資格證，針對缺乏這兩個(gè)證的車(chē)輛，目前依據的兩個(gè)《條例》只賦予了交通部門(mén)罰款30000-100000的權力，這是造成執法中出現“罰款——非法運營(yíng)——罰款”怪圈的根本原因。雖然永登縣多次搞過(guò)交通、交警、公安等部門(mén)的聯(lián)合執法，但僅能持續一段時(shí)間，解決這一問(wèn)題的長(cháng)效機制還沒(méi)有建立。
　　在這樣的困局下，永登縣交通部門(mén)并沒(méi)有放松對非法營(yíng)運車(chē)輛的執法檢查。在交通局走廊里的公示欄中，記者看到張貼著(zhù)25張《非法營(yíng)運車(chē)輛處罰公示》，最早的一張張貼于5月2日，處罰金額在6000到30000元之間。據郭局長(cháng)介紹，今年截至目前，永登縣共查處黑出租55輛，非法載客三輪機動(dòng)車(chē)60輛，其中10月份查處黑出租17輛，罰款達11萬(wàn)元。永登縣還早在06年11月份就成立了交通行政執法大隊，專(zhuān)門(mén)負責查處黑車(chē)問(wèn)題。
　　針對出租司機們的要求，在對話(huà)會(huì )上，郭世靈局長(cháng)提出了三點(diǎn)答復：一是目前非法營(yíng)運車(chē)輛確實(shí)存在，交通部門(mén)存在工作不到位的情況；二是交通部門(mén)一直在做工作，但交通部門(mén)也有自己的難處，希望司機師傅們諒解；三是下一步，永登縣將著(zhù)力推進(jìn)新的一次“百日大會(huì )戰”，加強宣傳、加大處罰力度、加強多部門(mén)聯(lián)合執法，著(zhù)力解決司機們提出的問(wèn)題。今天上午，永登縣縣長(cháng)魏旭昶召開(kāi)分管領(lǐng)導、各部門(mén)參加的會(huì )議，對從現在開(kāi)始對縣城交通秩序全面整治進(jìn)行了工作部署。永登縣為解決運營(yíng)車(chē)輛市場(chǎng)秩序問(wèn)題的新一輪努力開(kāi)始了。