11月16日，中國人民銀行研究局副局長(cháng)劉萍在出席跨國公司CEO圓桌會(huì )議時(shí)透露，由央行起草的《放貸人條例》草案已經(jīng)提交國務(wù)院法制辦，“民間借貸”有望通過(guò)國家立法形式獲得規范。今后，在不非法吸收存款、借貸利率不超過(guò)基準利率4倍的前提下，個(gè)人有望合法注冊從事放貸業(yè)務(wù)。

    在此次經(jīng)濟寒冬中，如何多管齊下，行之有效的進(jìn)行應對，無(wú)疑是應有之義。觀(guān)察此前幾次大舉動(dòng)，可以看出政府也在殫精竭慮的尋找解決之道。然而，此前的地方政府連番救樓市的舉動(dòng)，說(shuō)明其對于賣(mài)地財政的依賴(lài)依然根深蒂固，而對于經(jīng)濟結構的調整缺乏足夠的認識；而中央政府四萬(wàn)億的固定投資計劃，在中國當前的稅負水準下，國家通過(guò)高稅率征稅，然后進(jìn)行強制投資，對于擴大消費，尤其是提升居民的消費信心并沒(méi)有多大的幫助，與其說(shuō)擴大內需，不如說(shuō)是有抑制內需之嫌。
    在此經(jīng)濟寒冬中，我們繞不過(guò)的一個(gè)基本現實(shí)是，我們不是沒(méi)錢(qián)，我們有接近2萬(wàn)億美元的國家外匯儲備，有超過(guò)20萬(wàn)億的居民儲蓄，還有國家大把的稅收盈余，甚至還包括高居世界前列，達到百分之二十多，是一般國家兩三倍的政府行政成本。于是，一個(gè)根本的問(wèn)題是，這些錢(qián)如何有效率的花出去，應該是決策層首要考慮的問(wèn)題。
    一個(gè)行之有效而且必然將長(cháng)久有效的思路是，只能將經(jīng)濟風(fēng)險寓于一個(gè)個(gè)的創(chuàng )富主體之中，只有變藏富于國到藏富于民，激活最廣大民眾和中小企業(yè)的創(chuàng )業(yè)信心和創(chuàng )富能力，我們才能可能熬過(guò)此次寒冬，才可能熬過(guò)以后可能到來(lái)的更大的經(jīng)濟寒冬。
    眾所周知，在中國當前民眾創(chuàng )業(yè)的難度之大，且不說(shuō)門(mén)檻之高，政府課以重稅，單就個(gè)人借貸之難，也使得大多個(gè)體創(chuàng )富淪為無(wú)源之水；而另一個(gè)經(jīng)濟界的大難題，便是中小企業(yè)的“貸款難，融資難”這個(gè)老大難問(wèn)題，一遇到經(jīng)濟形勢的風(fēng)吹草動(dòng)，現金流馬上枯竭，很多具備良好發(fā)展能力的中小企業(yè)就只能坐而等死，這已經(jīng)在沿海不少地方成為現實(shí)。
    現在的格局是，信貸市場(chǎng)完全被銀行壟斷，而銀行對于個(gè)人放貸和中小企業(yè)的不重視，是有目共睹，如此情形之下，必然導致有所需要的創(chuàng )富個(gè)體和中小企業(yè)不得不將訴求轉向地下金融市場(chǎng)，無(wú)論是“高利貸”，“典當行”，“地下錢(qián)莊”·等等··這些長(cháng)久以來(lái)被視作是犯罪業(yè)務(wù)的行當，卻真真實(shí)實(shí)的是門(mén)庭若市。且不說(shuō)這些“犯罪主體”和借貸人和中小企業(yè)之間是愿打愿挨的關(guān)系，單說(shuō)在國家屢屢嚴厲打擊的背景下，卻依然方興未艾，呈現勃勃生機，就可知道其必然是有無(wú)比堅實(shí)的“市場(chǎng)需要”的！而此次中央政府終于可以轉換思路，變“嚴厲打擊”為“積極規范引導”，使得個(gè)人信貸，民間信貸能納入國家法治的范疇，無(wú)疑是積極的進(jìn)步。
    展望未來(lái)，“民間借貸”新政或將為中國經(jīng)濟的持續轉型提供助推力，然而，一個(gè)足可憂(yōu)慮的問(wèn)題是，放貸許可該如何才能避免成為權力尋租的利器，使之淪為權貴資本的又一斂財之道，如此，可有嚴刑峻法來(lái)規避權貴資本逐利的天然沖動(dòng)，應該是實(shí)施《放貸人條例》的基本前提。但愿監管層和學(xué)界能夠有足夠審思。