正視緩調最低工資的公平性焦慮
    2008-11-19    作者:陳才     來(lái)源:燕趙都市報

  人力資源和社會(huì )保障部發(fā)出暫緩調整企業(yè)最低工資標準的通知并不意外。對于勞動(dòng)密集型中小企業(yè)來(lái)說(shuō),今年勞動(dòng)力成本上漲、原材料價(jià)格上漲、外部經(jīng)濟下滑等問(wèn)題集中出現,因此國家在此時(shí)出臺暫緩調整企業(yè)最低工資標準是可以理解的。盡管今年8月,人力資源和社會(huì )保障部還曾經(jīng)下發(fā)通知,要求今年尚未調整最低工資標準的地區,下半年應及時(shí)調整,但在突如其來(lái)的全球金融危機面前,繼續上調最低工資標準的客觀(guān)條件已經(jīng)不復存在。

  這樣做實(shí)際上是可以理解的,有學(xué)者早就指出,比保增長(cháng)更重要的是保就業(yè)。因為長(cháng)期以來(lái),我國之所以實(shí)行低工資策略,一個(gè)很重要的考慮就是確保就業(yè)。而勞動(dòng)密集型中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力是最強的,它們的倒閉將直接影響就業(yè)。如果不全面考慮當前形勢,繼續上調最低工資標準,那么企業(yè)接下來(lái)將出現因勞動(dòng)力成本增大而裁員,甚至被迫倒閉,到時(shí)候員工面臨的將不再只是低工資,而是失業(yè)問(wèn)題。
  不過(guò)輿論卻質(zhì)疑聲四起———有論者就詰問(wèn),這樣做是否考慮到普通工人的感受?是否考慮到現在工人工資低下的實(shí)際情況?是否考慮到擴大內需的根本要求?更有網(wǎng)友指出公務(wù)員工資“只升不降”、壟斷企業(yè)職工工資虛高等現實(shí),直言暫緩調整企業(yè)最低工資標準“讓人心涼”———這些同樣提醒著(zhù)決策部門(mén),民眾的“公平性焦慮”也不容忽視。
  理性分析這些觀(guān)點(diǎn),會(huì )發(fā)現這種“公平性焦慮”并非空穴來(lái)風(fēng)。就拿公務(wù)員來(lái)說(shuō),每隔一兩年就會(huì )大幅調整工資,而且永遠只會(huì )升、不會(huì )降,更沒(méi)有失業(yè)之虞。比如廣州市副市長(cháng)甘新今年7月就透露,正在醞釀公務(wù)員漲工資一事,有可能人均漲幅1500元。再拿壟斷企業(yè)來(lái)說(shuō),長(cháng)期存在工資水平過(guò)高、增長(cháng)過(guò)快等現象,各種極端事例不斷刺激著(zhù)公眾的神經(jīng)。還有一些國企高管的高薪,動(dòng)輒數千萬(wàn)不僅讓現實(shí)差距如此醒目,民眾產(chǎn)生“公平性焦慮”也就不難理解了。
  近期很流行一個(gè)詞:共度時(shí)艱。這是國家在面對一切困境時(shí)都需要的態(tài)度。但民眾所看到的卻是,每次危機面前,最先支付代價(jià)、也是付出犧牲最大的總是民營(yíng)中小企業(yè)以及普通產(chǎn)業(yè)工人;碰到困難時(shí),一些政府決策部門(mén)首先想到的是減少最底層勞動(dòng)者的工資收入,而非從自身做起,嚴格控制包括“三公消費”,公務(wù)員工資、福利在內的各類(lèi)行政成本開(kāi)支,也鮮有國有壟斷企業(yè)及其高管主動(dòng)提出降薪。本該“共”度的時(shí)艱,大部分時(shí)候卻只是底層勞動(dòng)者在默默承受。
  在筆者看來(lái),公平與效率,盡管在一定時(shí)期內會(huì )有所取舍,但不能每次都舍公平而取效率。最低工資本是一種兜底性的保障制度,而且涉及面廣,對底層勞動(dòng)者的民生影響巨大,因此不該成為應對當前經(jīng)濟形勢的手段。國家為中小企業(yè)減負,應主要以減稅、加大金融支持力度為主。

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