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現在國際油價(jià)大幅下跌，是開(kāi)征燃油稅的時(shí)機，但別忘了，公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，是開(kāi)征燃油稅不能繞過(guò)去的一個(gè)正當程序。
近日，國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科透露，政府將馬上開(kāi)始征收燃油附加稅。韓文科向記者解釋說(shuō)，中國政府一直強調要擇機盡快征收燃油稅，具體方案早已上報(11月19日《齊魯晚報》)。另?yè)钚孪�，韓科文澄清他并沒(méi)有說(shuō)過(guò)“馬上推出”的話(huà)，但的確認為燃油稅的推出應該是快了，不過(guò)具體推出時(shí)間還要看有關(guān)部門(mén)的決策。
大概沒(méi)有哪一種稅，像燃油稅這樣讓萬(wàn)千國人翹首以盼，因此，當韓文科透露這一消息后，很多人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)出了早該開(kāi)征、越早越好的催促之聲。但筆者卻覺(jué)得開(kāi)征燃油稅還得認真準備才行。
請問(wèn)催促開(kāi)征燃油稅的各位人士，你見(jiàn)過(guò)馬上開(kāi)征的燃油稅是何等模樣嗎？許多人知道的，恐怕僅限于開(kāi)征燃油稅后不再交養路費吧？再問(wèn)各位，如果現在一輛私家車(chē)每年需要交一千多元養路費，開(kāi)征燃油稅后，養路費不交了，但每年平均所繳燃油稅卻高于這個(gè)數，你是否還會(huì )熱切地催促開(kāi)征燃油稅？
以上提問(wèn)，并非真的要各位作答，筆者只是想說(shuō)，盡管“政府將馬上開(kāi)始征收燃油稅”了，可是燃油稅將怎樣征收，稅率多少，將替代哪些費用，車(chē)主的負擔是否能減輕，我們還都是一頭霧水呢！之前，我們只聽(tīng)到有人一遍遍說(shuō)要“不斷完善燃油稅改革方案”，這里的“不斷完善”卻可能是有關(guān)方面關(guān)起門(mén)來(lái)討論修改，而作為燃油稅繳納主體的普通百姓卻沒(méi)有說(shuō)話(huà)的機會(huì )。
實(shí)際上，細心的人可能會(huì )發(fā)現，這幾年關(guān)于“擇機開(kāi)征燃油稅”的報道，雖然年年相似，但卻略有不同。前幾年的說(shuō)法是：開(kāi)征燃油稅以取代養路費、公路客運附加費、公路運輸管理費等相關(guān)規費，同時(shí)取消各種不合法、不合理收費；后來(lái)的說(shuō)法是：開(kāi)征燃油稅之后，養路費、客運附加費等收費同時(shí)停收，但有些高速公路收費不一定取消；最近的說(shuō)法則變成：擇機出臺燃油稅，取代養路費等交通維護和建設方面的部分收費……這些說(shuō)法的細微變化，讓人隱約感覺(jué)到，有關(guān)方面可能你不讓步我不讓步，你爭一點(diǎn)我爭一點(diǎn)，而無(wú)緣參與博弈的公眾利益最容易被忽視和損害。
在這種情況下，你是否覺(jué)得“且慢開(kāi)征燃油稅”有一定道理？開(kāi)征燃油稅當然是大勢所趨，但燃油稅改革涉及廣大百姓的利益，必須廣泛吸納公眾意見(jiàn)——不論是討論改不改，還是討論怎樣改�，F在國際油價(jià)大幅下跌，是開(kāi)征燃油稅的時(shí)機，但別忘了，公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)，是開(kāi)征燃油稅不能繞過(guò)去的一個(gè)正當程序。
因此，筆者寧愿開(kāi)征燃油稅慢一點(diǎn)，讓燃油稅改革方案充盈民意，我們已經(jīng)等了那么多年，不在乎這一時(shí)一刻。歷史經(jīng)驗也多次表明，只有依靠廣大群眾的力量，沖破既得利益者的阻撓，改革才能順利推進(jìn)。 |