那是不是我們期待的燃油稅
    2008-11-20    作者:樹(shù)海    來(lái)源:廣州日報

  國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科11月18日表示,醞釀多年的燃油稅也將很快開(kāi)征。(11月19日《第一財經(jīng)日報》)

  自1997年全國人大通過(guò)《公路法》首次提出以“燃油附加費”替代“養路費”以來(lái),11年間,燃油稅就一直被人們所期待和關(guān)注。推行燃油稅,從大的層面說(shuō),可以節約能源,可以更大程度實(shí)現“多用油多交稅,少用油少交稅”之公平;從微觀(guān)層面也即對老百姓來(lái)說(shuō),是希望推行燃油稅能夠減輕老百姓的負擔。但是,苦苦等來(lái)的是不是我們想要的燃油稅?
  從一些媒體的報道看,有人認為將要實(shí)行的燃油稅,就是將現有的養路費轉換成燃油稅,實(shí)行捆綁收費;有人認為,燃油稅就是改為從燃油中直接收取集公路養護費、道路通行費、過(guò)橋費和運輸管理費“四費合一”的燃油附加費;國家稅務(wù)總局相關(guān)人士曾經(jīng)表示,按照方案,對汽油、柴油開(kāi)征燃油稅后,養路費、客運附加費等多項行政收費同時(shí)停止,但貸款修建的高速公路收費不一定取消。老百姓不是專(zhuān)家,也不是官員,對燃油稅的理解有限,對實(shí)施燃油稅之后,到底能夠取消那些相關(guān)的收費,并不清楚。
  從零零碎碎的報道中,總有這樣的感覺(jué):一是實(shí)施燃油稅之后,油價(jià)將大幅度提高。早有消息稱(chēng),我國如果開(kāi)征燃油稅,其初始稅率將在30%至50%之間。那么,按照什么樣的稅率、以什么價(jià)格的油價(jià)作為底價(jià),是人們非常關(guān)注的問(wèn)題。二是實(shí)施燃油稅之后,可能存在稅費并存的局面。就目前形勢來(lái)看,燃油稅很可能不是一稅制,至少燃油稅實(shí)施之后,不少收費公路的收費難以真正鏟除,若因實(shí)行燃油稅導致油價(jià)更高、但相關(guān)收費并沒(méi)有多少減少,燃油稅便極有可能成為人們新的負擔。
  如何實(shí)行燃油稅,作為利益影響最大群體——老百姓不能不參與這場(chǎng)利益博弈。如果讓人們感到苦苦等來(lái)的就是想要的燃油稅,必須讓老百姓知道有關(guān)燃油稅的細節,并給予老百姓以足夠的話(huà)語(yǔ)權——而不是由有關(guān)部門(mén)一言堂式的“擇機出臺”。

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