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| 2008-11-20 作者： 毛建國 來(lái)源:證券時(shí)報 |
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民眾一直關(guān)注的燃油費改稅，在這個(gè)冬天可能“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。年底會(huì )否如期推出尚是未知數。但不管如何，燃油費改稅能突進(jìn)到如此地步，還是出乎很多人的意料。
此時(shí)，最值得關(guān)心的無(wú)疑就是燃油稅的稅率問(wèn)題。專(zhuān)家表示，“根據目前的燃油價(jià)格，在取消養路費的基礎上，燃油稅稅率不低于50%才能夠達到最初的目的。不知，這里的“目的”到底是指什么？
就一般民眾而言，一再呼吁費改稅，其目的不外乎兩點(diǎn)，其一，是為民生故，減少用車(chē)支出；其二，是為環(huán)保故，是為節能減排。如果燃油稅率高于50%，那么民生意義上的減少用車(chē)支出，將無(wú)從體現。從環(huán)保角度講，當然油價(jià)越高，越利于節能，但這里也要考慮到其中的平衡點(diǎn)問(wèn)題。一個(gè)可供借鑒的他山之石是，美國燃油稅為30%。如果參照這一標準，既能有效保證用車(chē)支出不增加，而且還具有環(huán)保意義。因為與原來(lái)相比，30%的漲幅絕不能算小，同樣會(huì )對社會(huì )形成引導作用。
專(zhuān)家稱(chēng)，較低的稅率下，“作為道路維護者的交通部門(mén)因此減少了養路費收入，將會(huì )背上沉重的包袱，所以30%的燃油稅稅率并不可行”。這里，讓人不解的是，過(guò)去不肯費改稅是為了收費部門(mén)，現在費改稅還是為了收費部門(mén)，難道“最初的目的”只是為了個(gè)別部門(mén)個(gè)別人的利益嗎？
此時(shí)此際，回顧燃油費改稅的歷程，我們應該承認一點(diǎn)，這其中民意發(fā)揮了積極作用，可以說(shuō)，沒(méi)有民意的推動(dòng)，燃油費改稅不會(huì )走到這一步。民意作用于斯，還應繼續在燃油稅率等問(wèn)題上充分發(fā)揮作用。應該考慮把費改稅的方案及時(shí)向社會(huì )公布，充分征詢(xún)民眾意見(jiàn)，汲取民間智慧。在此基礎上，再次尋求公權與民意的有機契合。
燃油費改稅應該先過(guò)民意關(guān)，這一點(diǎn)，新醫改方案已經(jīng)作出了榜樣�；蛟S，這應該成為一項制度，任何一項有關(guān)國計民生的政策出臺，都應該先經(jīng)過(guò)民意淬煉，這樣，才能確保決策的科學(xué)性，并取得最大層面的支持。 |
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