燃油稅也稱(chēng)汽油稅,它是對燃油消費者征繳的一種特別消費稅,它在燃油銷(xiāo)售環(huán)節征繳。在大多數國家,燃油稅一般只對交通、運輸用油采用較高稅率來(lái)征稅,而對農業(yè)機械用油、家庭供暖用油及柴油機用油通常采用較低稅率來(lái)征稅。大家普遍認為,汽車(chē)應該為道路的使用而埋單(支付)。不過(guò),有人主張,公交車(chē)應該免征燃油稅;也有人認為,燃油稅是一個(gè)遞減稅種,因為低收入的人支付了一個(gè)相對于他自己收入更高的稅負比例,應該讓高收入者多繳稅。
交通燃油稅一直被看作是降低污染、防止全球變暖、節能降耗的一種方式,在有的國家,燃油稅還用作降低對國外原油進(jìn)口依賴(lài)的一種策略。提高燃油稅,已使一些替代能源,如天然氣、生物柴油、電池變得更有吸引力。高油價(jià)也使得制造商和消費者主動(dòng)選擇更節能更環(huán)保的產(chǎn)品及工藝。 在美國,燃油稅的資金主要用于交通及道路方面支出,因此,美國的燃油稅被看作是“燃油使用者付費”。而在其他國家,燃油稅則是財政收入的一個(gè)來(lái)源。 許多歐洲國家,如英國、法國、意大利,采用了高燃油稅來(lái)降低對燃油的依賴(lài),從而減少交通和污染。因為高燃油稅不僅有利于“節油”、“降耗”,鼓勵新技術(shù)與替代能源的研發(fā)與生產(chǎn),而且還有利于引導人們選擇經(jīng)濟節能的小車(chē)和公交出行,并能鼓勵人們合伙用車(chē)(拼車(chē))、短途旅游。此外,稅收資金還可以用來(lái)有效地改善交通條件,大力發(fā)展公交設施。 由于世界各國稅制存在差異,例如,該國是否開(kāi)征燃油稅,以及稅率是高還是低,這些直接導致了“跨境加油”現象的經(jīng)常發(fā)生。尤其是在歐洲,由于歐盟各國的燃油稅存在較大差異,再加上歐盟成員國之間的市場(chǎng)“無(wú)國界限制”,這在一定程度上刺激了司機跨境加油。事實(shí)上,在有些較小的國家或地區,如盧森堡、安道爾、直布羅陀等,它們有意識采用降低燃油稅的策略,希望能吸引更多的跨境加油者,這樣,就可以增加這些小國的稅收。 由于大多數國家的海關(guān)允許加滿(mǎn)油箱的交通工具入境時(shí)免征(油箱中燃油的)燃油稅,因此,為了防止從馬來(lái)西亞進(jìn)口低燃油稅的油品,新加坡海關(guān)要求國內交通工具出境時(shí)必須至少加滿(mǎn)油箱的3/4。 前期,當原油價(jià)格上漲過(guò)百元/桶時(shí),位于巴西邊界的阿根廷的加油站都同時(shí)掛出了兩種油價(jià):一種油價(jià)是用于持阿根廷牌照的小汽車(chē)的,另一類(lèi)油價(jià)則是用于持外國牌照的小汽車(chē)的。這樣做是為了限制巴西司機在阿根廷購買(mǎi)低價(jià)燃油,以免加油站排長(cháng)隊,防止哄抬油價(jià)。 由此可見(jiàn),世界各國開(kāi)征燃油稅的主要動(dòng)機和目的包括:應對高油價(jià)、節能、降耗、減排、環(huán)保、養護交通,而增加財政收入則屬次要目的。正因如此,自20世紀90年代以來(lái),一些發(fā)達國家除了開(kāi)征燃油稅外,同時(shí)新開(kāi)征了“煙塵排放稅”,該稅種主要是針對二氧化碳及其他溫室氣體排放而征繳的一種“環(huán)境稅”或“污染稅”。目前開(kāi)征“煙塵排放稅”的國家主要有瑞典、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、英國、新西蘭、美國、加拿大等。 |