[訪(fǎng)談起因] 據媒體報道，從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉, 12月1日正式開(kāi)征的可能性比較大。

　　雖然國際油價(jià)當前持續回落，但是國內油價(jià)并未下降，此刻是不是推出燃油稅的最佳時(shí)機？稅率大概為多少？燃油稅改革與成品油價(jià)格機制改革誰(shuí)先推出？?jì)烧咧�間有什么內在聯(lián)系？
　　曾參與“費改稅”方案的著(zhù)名財稅專(zhuān)家、中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員何振一對此進(jìn)行解讀。

    嘉賓：著(zhù)名財稅專(zhuān)家、中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員何振一

開(kāi)征燃油稅會(huì )促使油價(jià)降低

　　和訊網(wǎng) ：據媒體記者從國家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉, 12月1日正式開(kāi)征的可能性比較大。您認為12月1日開(kāi)征的時(shí)機是不是太倉促了嗎？

　　何振一：從當年提出燃油稅到現在已經(jīng)有10年之久。在最初提出來(lái)以后，正趕上國際油價(jià)一路攀升，于是政府就想等油價(jià)降下來(lái)再開(kāi)征，如今國際油價(jià)持續下降，正是開(kāi)征的好時(shí)機。

　　開(kāi)征燃油稅有利于拉動(dòng)內需，中國石油價(jià)格由政府管控，政府也希望能夠做出相應價(jià)格改革。開(kāi)征燃油稅的初衷，并不是為了增加開(kāi)車(chē)人負擔，政府的意思是相反。

　　和訊網(wǎng)：全球金融危機、經(jīng)濟疲軟、油價(jià)持續回落,為燃油稅的開(kāi)征創(chuàng )造了一個(gè)有利的時(shí)機。但是在全球油價(jià)最近急速下降的時(shí)候，國內的油價(jià)并沒(méi)有下跌，目前國內的油價(jià)其實(shí)處于最高點(diǎn)，為什么在這個(gè)時(shí)候開(kāi)征呢？

　　何振一：其實(shí)開(kāi)征燃油稅就是想利用時(shí)機降低石油價(jià)格。征了燃油稅以后這樣今后國家不會(huì )很?chē)栏竦母深A石油價(jià)格，而與國際接軌，根據國際油價(jià)而上下浮動(dòng)。

　　和訊網(wǎng)：您認為燃油稅改革與成品油價(jià)格機制改革誰(shuí)先推出？?jì)烧咧�間有什么內在聯(lián)系？
 
　　何振一：我估計燃油稅改革和成品油價(jià)格機制改革會(huì )同時(shí)推出來(lái)。
 
　　國際油價(jià)高企時(shí)我們政府會(huì )對國內油價(jià)進(jìn)行干預，但是最近國際油價(jià)持續下跌而國內的油價(jià)居高不下。而燃油稅改革與成品油價(jià)格機制是有關(guān)聯(lián)的，兩者聯(lián)動(dòng)能推出規范化的燃油稅。政府不會(huì )孤立實(shí)行燃油稅，因為政府推出燃油稅的目的不是為了增加消費者負擔，它是為了規范“亂收費”。

　　和訊網(wǎng)：目前市場(chǎng)傳言有30%、50%乃至100%等多種說(shuō)法。據您估計，我國燃油稅征收稅率大概為多少？

　　何振一：現在都是在猜測。對于個(gè)人來(lái)說(shuō)，就是1%的稅也是負擔，稅率不在于高低，而在于要算總賬，將各種費用納入燃油稅以后，看看哪個(gè)更有利。

燃油稅會(huì )拉動(dòng)內需

　　和訊網(wǎng)：改革方案曾一度提出,要以海南經(jīng)驗為基礎,將養路費、過(guò)路費、過(guò)橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。您認為燃油稅究竟該替代哪些地方收費項目比較合理？

　　何振一：不好說(shuō)，我過(guò)去搞個(gè)調查，費稅相當多，全國上千種，不僅僅是開(kāi)車(chē)的問(wèn)題，還有路的收費，現在還有很多不合理收費，今后還得取消。比如從北京到河北保定，路上就有四道稅，過(guò)路費自然要比燃油稅高很多。

　　和訊網(wǎng)：開(kāi)征燃油稅對汽車(chē)行業(yè)會(huì )有多大影響？

　　何振一：沒(méi)有影響，只能有好處，沒(méi)有壞處，因為它不會(huì )增加開(kāi)車(chē)的負擔，能拉動(dòng)銷(xiāo)售。

　　和訊網(wǎng)：燃油稅方案遇到很多阻力，這意味著(zhù)有大量交通收費將轉換成稅收,并進(jìn)入國庫,而此前,這些收費主要由交通部門(mén)來(lái)征收和使用。也就是說(shuō)燃油稅推出還將牽涉多層利益的分割，包括征收環(huán)節及征稅對象等。您認為將如何平衡其中的利益關(guān)系？

　　何振一：這些各個(gè)部門(mén)不應該自己拿，都應該入國庫，各個(gè)部門(mén)私自收費，容易滋生腐敗，給老百姓負擔太重了，當時(shí)提出費改稅都是為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟的建設，目的不是增加財政收入。

　　至于交通部門(mén)的一些收入，目前已建立起收支兩條線(xiàn)，納入國家預算了。

　　部門(mén)利益合理的話(huà)肯定會(huì )保證，不合理的當然要取消。之前國家預算制度沒(méi)和市場(chǎng)經(jīng)濟接軌，所以正在改革。只要是以政府名義的收費，不管是收費還是收稅，都應該納入預算，統一接受人大常委會(huì )和人民代表大會(huì )的監督。

　　和訊網(wǎng)：由于航空、水運、電力等非公路部門(mén)、商業(yè)部門(mén)不需要使用道路，對于這些用油戶(hù)來(lái)說(shuō)，征收燃油稅是不是會(huì )有一些對他們不公平？另外，農用油不用納稅，而如何界定購買(mǎi)農用油的身份，以及如何進(jìn)行利益補貼？如果有人購買(mǎi)免稅的農用燃油用于應征稅的領(lǐng)域，這樣的逃稅行為如何管理？
 
　　何振一：航空等用油如果不收燃油稅也會(huì )收其他稅，稅收不可能有部門(mén)歧視。 當初提出燃油稅就考慮到農用油退稅。至于如果有人如果有人購買(mǎi)免稅的農用燃油用于應征稅的領(lǐng)域，這些問(wèn)題政府都考慮到了，稅務(wù)部門(mén)能解決。而且，農用油一般都是柴油。