燃油稅一旦出臺，是取代養路費，還是連同過(guò)橋過(guò)路費等費用“一并整合”？記者采訪(fǎng)多位權威稅務(wù)專(zhuān)家獲悉，燃油稅取代養路費的可能性很大，而過(guò)橋過(guò)路費等費用，不會(huì )一起同步改革。(11月20日《廣州日報》)

　　燃油稅究竟該替代哪些地方收費項目？改革方案曾一度提出，要以海南經(jīng)驗為基礎，將養路費、過(guò)路費、過(guò)橋費、運輸管理費等諸多交通費用全部納入其中。然而，這一方案的阻力是驚人的。首先，這意味著(zhù)有大量交通收費將轉換成稅收，并進(jìn)入國庫，而此前，這些收費主要由交通部門(mén)來(lái)征收和使用。另外，這意味著(zhù)大量收取養路費、過(guò)路過(guò)橋費人員的身份轉換問(wèn)題，處理不好，就可能造成大批人員下崗，甚至可能引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩。
　　一個(gè)是國家稅收與地方、行業(yè)收費的利益矛盾問(wèn)題，一個(gè)是交通系統人員安置問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題成為燃油稅擇機十余年之久遲遲不能出臺的最大阻力。以至于千呼萬(wàn)將出來(lái)之際，路橋費仍可能被保留。
　　過(guò)路過(guò)橋費對于車(chē)主和運輸業(yè)的負擔遠遠超過(guò)其他征費，它的廣受詬病，一是因為在收費還貸的幌子下，收費站成了地方政府和交通部門(mén)的印鈔機，合理的不合理的、合法的不合法的收費站簡(jiǎn)直成了橫亙在各條公路上的“路霸”。站點(diǎn)之密、數量之多、覆蓋里程之長(cháng)，為全世界之最。且不說(shuō)現行的有關(guān)公路收費的法規是否合理與合法，就是公眾多年投訴、媒體屢屢曝光、審計部門(mén)多次審計出的問(wèn)題收費站，幾乎全都有著(zhù)超強的生命力。
　　收費站問(wèn)題已經(jīng)成為中國運輸業(yè)的沉重負擔與發(fā)展瓶頸，是導致公路嚴重超載的最直接的原因。頻繁的過(guò)路收費使車(chē)主不堪承受，于是車(chē)主便以超載消化收費成本；而超載又嚴重損壞著(zhù)公路，于是又導致地方加大收費與罰款力度籌集養路修路資金；運輸車(chē)輛增加負擔以后繼續拼命超載，實(shí)際上形成了惡性循環(huán)的怪圈。
　　當然，從短期的、局部的利益上看，地方政府與交通部門(mén)在即使是惡性的循環(huán)中，也獲得了不菲的收益。而利益受損最大的卻是整個(gè)運輸行業(yè)和公路安全，并且增加的成本最終要由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與居民消費來(lái)分擔。
　　7種相關(guān)收費都在燃油稅制改革中解決了，獨有路橋費這一項阻力最大，以所謂全國交通系統60萬(wàn)收費員面臨重新?lián)駱I(yè)、甚至可能引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩的理由設阻，顯然是經(jīng)不住推敲的。企業(yè)改革過(guò)程中，全國國有企業(yè)有數千萬(wàn)職工下崗失業(yè)，近年來(lái)地方政府的“圈地運動(dòng)”中造成的失業(yè)農民也應當不小于這個(gè)數字；數以千萬(wàn)計的工人農民可以重新?lián)駱I(yè)，60萬(wàn)收費員為什么不可以呢？數千萬(wàn)工人農民失業(yè)，社會(huì )都沒(méi)有動(dòng)蕩，60萬(wàn)收費員重新?lián)駱I(yè)社會(huì )就要動(dòng)蕩嗎？“社會(huì )穩定”早就不是什么新鮮的借口，地區利益、集團利益、行業(yè)利益才是真正的原因。路橋收費不但收益可觀(guān)，實(shí)行簡(jiǎn)單，而且是一筆糊涂賬；來(lái)錢(qián)容易，支配起來(lái)方便，所以要地方政府和交通部門(mén)吐出這塊肥肉，阻力可想而知。
　　國家利益，社會(huì )利益每每在地方、行業(yè)利益或集團利益的挾持下就范，這種狀況很不正常；類(lèi)似賣(mài)地生財、依賴(lài)于某項收費生存的治政思路也不正常，更不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。因此，國家在面對這類(lèi)問(wèn)題時(shí)的態(tài)度，是屈服于利益集團，還是從大局著(zhù)眼，尤其考驗其執政能力。