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隨著(zhù)上海國資重組推進(jìn)，如何增強企業(yè)內生動(dòng)力成為重中之重，而加強董事會(huì )建設已經(jīng)納入上海國資改革的重要日程。
11月24日，上海市委組織部、上海國資委發(fā)布招聘啟事，向社會(huì )公開(kāi)征聘市管?chē)衅髽I(yè)外部董事、外派監事人選。記者從有關(guān)方面獲悉，上海將選擇4至5家企業(yè)進(jìn)行這方面試點(diǎn)。
“國企只有經(jīng)營(yíng)權，重要決策權一直都在政府手中，這是困擾國企發(fā)展的最大問(wèn)題，也是國企改革的核心一環(huán)�！�
研究國企改革多年的上海社科院經(jīng)濟研究所原所長(cháng)、上海市經(jīng)濟學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)袁恩楨研究員向記者表示，即使是國有上市控股公司，離市場(chǎng)主體地位仍有相當距離，重大的投資決策權甚至是分配激勵權、人事任免權仍不在自己手里。
公開(kāi)征聘僅是開(kāi)始
據上海國資委有關(guān)處室介紹，本次招聘僅做專(zhuān)業(yè)資格認定，具體試點(diǎn)企業(yè)要根據報名的情況，按照“成熟一家推行一家”原則而定，至于派往企業(yè)目前尚無(wú)時(shí)間表。
據記者了解，本次招聘的外部董事，將依法參與公司決策并獨立發(fā)表意見(jiàn)，外派監事檢查公司財務(wù)，并對董事、經(jīng)理人員的履職行為進(jìn)行監督。
招聘啟事要求，應聘者應該為裝備制造、商貿流通、建筑工程、酒店管理等行業(yè)內公認的專(zhuān)家。
對此，上海社科院有關(guān)專(zhuān)家向記者分析，從所圈定的行業(yè)范圍看，試點(diǎn)企業(yè)可能落在上海電氣、百聯(lián)集團、建工集團等。
“這僅僅是一個(gè)開(kāi)始�！边@位專(zhuān)家說(shuō)。據透露，完善企業(yè)法人治理結構，主要涉及三方面關(guān)鍵性問(wèn)題：一是外部董事如何真正發(fā)揮作用。二是怎樣開(kāi)放式、市場(chǎng)化地遴選經(jīng)理層的副職。三是“老人”和“新人”的待遇問(wèn)題，特別是經(jīng)營(yíng)層到底怎么轉化。目前，組織部門(mén)正在研究，關(guān)于績(jì)效考核、任期考核，監督與激勵，以及黨組織在企業(yè)當中怎樣發(fā)揮政治核心作用等問(wèn)題。
董事會(huì )制度是現代企業(yè)制度的核心，理想狀態(tài)下，國資委只能任免董事、董事長(cháng)，而總經(jīng)理由董事會(huì )任免。他們也只能是利用市場(chǎng)機制選拔或退出，決不能采用以前的干部任免機制。而國資委不分層次的直接任免企業(yè)高層領(lǐng)導是對企業(yè)董事會(huì )制度的一種挑戰。
強化董事會(huì )以增強內生力
事實(shí)上，上海國資在密集整合之余，如何實(shí)現質(zhì)的提高一直是最為核心的問(wèn)題。
“現代企業(yè)制度并沒(méi)有完全落實(shí)，法人治理結構仍不完善�！痹鳂E說(shuō)，這樣的事例并不少見(jiàn)，上汽集團是廣電集團的最大投資者，但對廣電集團的發(fā)展沒(méi)有多少發(fā)言權。改革初期的上海白貓集團，在上世紀90年代后期以來(lái)的企業(yè)組合中，并入主營(yíng)業(yè)務(wù)上并無(wú)多大關(guān)聯(lián)的大電器集團。
袁恩楨表示，政府不能代替董事會(huì )發(fā)言，企業(yè)的具體情況只有企業(yè)自己的董事會(huì )最清楚，政府不可能清楚每家企業(yè)的具體問(wèn)題。但是國企改革至今，涉及企業(yè)重大發(fā)展的決策權常常也不在企業(yè)手里，還是要層層上報審批。
上海是國資第一“重鎮”，截至2007年底，上海地方國有資產(chǎn)總量達到9600億元，占全國國資總量12萬(wàn)億的近1/10。小到牛奶、便利店、出租車(chē)，大到港口、機場(chǎng)，上海國資系統下龐大的國企幾乎涵蓋了上海市民衣食住行方方面面。
盡管實(shí)力雄厚，但上海國有企業(yè)節節敗退的趨勢一直讓人揪心。
今年9月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺。
意見(jiàn)表示，上海將按照《公司法》要求設立董事會(huì )、監事會(huì )，決策層和經(jīng)營(yíng)層分開(kāi)，董事長(cháng)和總經(jīng)理分設；選擇部分市管?chē)衅髽I(yè)探索試行外部董事長(cháng)制度；規范董事會(huì )組成結構，除總經(jīng)理外，經(jīng)理層成員原則上不進(jìn)入董事會(huì )。
事實(shí)上，早在10月底，上海國資委系統曾就“加強董事會(huì )建設”召開(kāi)為期2天的專(zhuān)題研討班，上海市委組織部長(cháng)沈紅光在這次專(zhuān)題會(huì )議上強調：“要從法人治理結構的角度、從干部管理方式改革的角度，把我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，放在增強企業(yè)改革發(fā)展的內生動(dòng)力上�！� |