降息只是推手 轉型才是關(guān)鍵
    2008-11-28    作者:章玉貴    來(lái)源:上海證券報

  轉型期的中國經(jīng)濟,長(cháng)期以來(lái)形成的結構性甚至系統性的問(wèn)題,不是依靠減稅、退稅、降息、擴大內需等幾個(gè)藥方就可以解決的。求解中國經(jīng)濟持續增長(cháng)之道,應冷靜思考制約經(jīng)濟持續發(fā)展的約束條件,更應以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。

  在全球經(jīng)濟周期因為實(shí)體經(jīng)濟跟著(zhù)金融危機“跳水”而可能步入寒冷冬天的關(guān)鍵時(shí)刻,中國連續祭出財政與貨幣政策大旗,彰顯決策層保持經(jīng)濟持續增長(cháng)的決心。而放在全球范圍觀(guān)察,中國的行動(dòng)表明:作為負責任的經(jīng)濟大國,中國正在竭力避免世界經(jīng)濟走向全面衰退。
  但是,從經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的角度來(lái)看,降息盡管可以釋放流動(dòng)性、降低企業(yè)成本、提振市場(chǎng)信心,但始終只是促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的推手之一,過(guò)分夸大降息的作用難免短視。以新經(jīng)濟增長(cháng)理論的角度觀(guān)察,中國無(wú)法隔離于全球性衰退的沖擊,經(jīng)濟增長(cháng)放緩實(shí)難避免。中國以出口為導向的部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷較為困難的調整期,也是此輪全球經(jīng)濟周期的必然反映。因此,處于轉型期的中國經(jīng)濟,不是依靠減稅、退稅、降息、擴大內需等幾個(gè)藥方就可以解決長(cháng)期以來(lái)形成的結構性甚至系統性的問(wèn)題的。
  30年來(lái),以政府為主導的投資加上對出口的偏好,構成了中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)器。盡管在2007年取得的11.4%的經(jīng)濟增長(cháng)率中,消費以4.4%的貢獻率首次壓過(guò)投資的4.3%。但數據顯示,經(jīng)濟的投資倚重一直過(guò)高,日本即便在高速增長(cháng)時(shí)期,投資的比重也沒(méi)有超過(guò)35%。相形之下,中國多年來(lái)的投資比重高達45%,而歐美國家的消費和投資的比例一般為3:1。在經(jīng)濟內部失衡的同時(shí),外部失衡也未能幸免。對出口的過(guò)分偏好盡管換來(lái)了巨額的外貿順差,但由此引致的與主要貿易伙伴國之間的摩擦加劇,出口產(chǎn)品的賤賣(mài)以及對資源和環(huán)境的巨大破壞等負效應,其實(shí)一點(diǎn)也不比顯性的收益小。所以,在繁榮景象背后,在外商對中國投資趨之若鶩的喜人形勢背后,人們看到的是一個(gè)正處于工業(yè)化階段的發(fā)展中大國為了追求經(jīng)濟增長(cháng)而不惜寅吃卯糧的投資與生產(chǎn)狂熱。以此來(lái)看,今天,即使是有效的宏觀(guān)政策,最多也只是刺激經(jīng)濟增長(cháng)的誘導因素,本身并不構成經(jīng)濟增長(cháng)的內在動(dòng)力。而從資源稟賦和市場(chǎng)空間來(lái)看,盡管中國的人口、勞動(dòng)力資源、市場(chǎng)為中國經(jīng)濟高速增長(cháng)提供了可能性和空間,但卻很難自動(dòng)孕育出經(jīng)濟高速增長(cháng)的內在動(dòng)力機制。
  因此,求解中國經(jīng)濟持續增長(cháng)之道,應冷靜思考制約經(jīng)濟持續發(fā)展的約束條件,更應以制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。
  長(cháng)期以來(lái),技術(shù)進(jìn)步在中國經(jīng)濟增長(cháng)中的作用遠遠落后于發(fā)達國家以及部分新興工業(yè)化國家。即便在今天,中國經(jīng)濟增長(cháng)中科技貢獻率依然只有40%,只是在上海、北京、深圳等發(fā)達城市,科技貢獻率超過(guò)了50%,廣大西部地區還不到30%。根據《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》,2020年中國的科技進(jìn)步貢獻率應達到60%。而在效率低下、“殺雞取卵”的經(jīng)濟增長(cháng)方式,不僅難以實(shí)現經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展,更進(jìn)一步惡化了資源供給條件,破壞本已十分脆弱的環(huán)境承載能力,使得不少地方經(jīng)濟陷入收益小于成本的惡性循環(huán)狀態(tài)。另一方面,符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)投資增速不快或不足,能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的一些標志性、戰略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)裝備工業(yè),如汽車(chē)、飛機、船舶制造工業(yè)、精細化工,技術(shù)改造方面的投資增長(cháng)不盡如人意,技術(shù)改造投資增長(cháng)低于整個(gè)社會(huì )固定投資增長(cháng)速度。
  其實(shí),早在1995年制定“九五”計劃時(shí),中央政府就要求實(shí)現增長(cháng)方式的根本轉變;2005年制定“十一五”規劃時(shí),又再次提出要把轉變增長(cháng)方式作為今后五年經(jīng)濟工作的重心內容;去年的十七大重申必須實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展模式的三個(gè)轉變;但是在新舊體制轉換過(guò)程中,依然強大的舊體制遺產(chǎn)不僅沒(méi)有得到清除,反而成為實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展模式轉變的主要障礙。各級政府依然掌握著(zhù)一些重要資源的配置權力。GDP的增長(cháng)依然作為各級政府政績(jì)的主要標志,市場(chǎng)在資源配置中的作用受到很大壓制。土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的價(jià)格沒(méi)有市場(chǎng)化,而是由行政機關(guān)定價(jià)的或者受行政機關(guān)的影響,以壓低要素價(jià)格為特征的行政定價(jià)盡管有利于國有企業(yè)降低成本和增加盈利,卻導致了價(jià)格扭曲。經(jīng)濟結構的優(yōu)化,內生的技術(shù)進(jìn)步,集約增長(cháng)的科學(xué)發(fā)展在絕大多數地方都還只停留在紙面上。
  因此,要實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)模式的轉變,必須盡快破除制約改革進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,著(zhù)力完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制,尤其是要加強法治建設,以約束政府和“經(jīng)濟人”的行為:政府不能侵犯產(chǎn)權和限制企業(yè)的自由組建和發(fā)展,不能任意干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng),但要盡力遏制地方政府的投資沖動(dòng);保護產(chǎn)權和合同、法律的執行,維護市場(chǎng)競爭。如果能夠通過(guò)完善法治,強化責任政府,營(yíng)造一個(gè)公平和公正的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境,則今天中國經(jīng)濟領(lǐng)域里的一些突出矛盾將會(huì )迎刃而解。另一方面,必須克服制約經(jīng)濟持續增長(cháng)的技術(shù)“短板”,以高水平自主創(chuàng )新打破上游企業(yè)的技術(shù)鎖定。積極鼓勵符合新型工業(yè)化道路要求的低能耗節能型工業(yè)的發(fā)展,運用高技術(shù)來(lái)改造傳統產(chǎn)業(yè),將此前以高能耗、低附加值為主要特色的傳統工業(yè)改造成為低能耗、高附加值的新型工業(yè),切實(shí)提高投資效率。
  鏡鑒往昔教訓,對癥下藥,重塑中國經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢,政府亟須將切實(shí)轉變經(jīng)濟發(fā)展模式作為當前經(jīng)濟政策的主要著(zhù)力點(diǎn),徹底摒棄資源型、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展思維,建立一種能夠使經(jīng)濟保持活力的增長(cháng)機制,從而保證市場(chǎng)主體的營(yíng)商稟賦得到持續有效的激發(fā),以此實(shí)現中國經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的切換。

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