鐵道部27日透露，中國未來(lái)會(huì )考慮火車(chē)客運價(jià)格的市場(chǎng)化改革。未來(lái)票價(jià)改革的希望是“保本微利”。（11月28日《新京報》）

　　火車(chē)票價(jià)市場(chǎng)化，應當是改革的方向。但是，真要往市場(chǎng)化方向改，恐怕不可缺少這樣幾個(gè)前提。
　　一、實(shí)現鐵路投資市場(chǎng)化。長(cháng)期以來(lái)，鐵路投資都是國家投資，即納稅人投資。納稅人投資的項目，就是公共設施，應當按照公共設施的要求，為社會(huì )公眾提供服務(wù)。如果投資仍然實(shí)行計劃化，而經(jīng)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)化，投資由國家承擔，收益由企業(yè)享受，顯然有失公平。所以，要想實(shí)現鐵路客運價(jià)格市場(chǎng)化，就必須實(shí)行投資市場(chǎng)化，通過(guò)吸收社會(huì )投資、民間投資等來(lái)對鐵路進(jìn)行建設，實(shí)現投資多元化。而從目前的情況來(lái)看，山西、山東等地方政府決定聯(lián)合修建鐵路都受到鐵路部門(mén)的限制，要想鐵路部門(mén)放棄國有控股，甚至完全走民營(yíng)化、股份制的道路，阻力重重，短期內實(shí)現的難度太大。
　　二、實(shí)現鐵路經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。鐵路是標準的獨家壟斷行業(yè)，在壟斷沒(méi)有被打破的情況下，實(shí)現客運價(jià)格市場(chǎng)化，不太合適，不太可行。正如有的網(wǎng)友所說(shuō)，在壟斷不破的情況下實(shí)行客運價(jià)格市場(chǎng)化，很有可能使鐵路部門(mén)成為第二個(gè)中石油、中石化，使消費者支付更多的交通成本。市場(chǎng)化，就應該打破壟斷，變獨家經(jīng)營(yíng)為多家競爭。目前的鐵路部門(mén)不僅是一個(gè)行業(yè)管理部門(mén)，而是集行政管理、執法管理、投資、經(jīng)營(yíng)于一體的復合體。只有鐵路部門(mén)放棄這樣的“特殊地位”，從壟斷“神壇”上走下來(lái)，才能為鐵路經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化改革創(chuàng )造條件。
　　三、實(shí)現鐵路管理市場(chǎng)化。由于是壟斷行業(yè)，絕對掌控，鐵路部門(mén)也被人們稱(chēng)為計劃經(jīng)濟的“最后堡壘”之一，內部管理一直算不上先進(jìn)，效率不高，效益欠佳。雖然近些年鐵路部門(mén)內部也推行諸如管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、分配激勵等措施，但內部管理體制機制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟的許多問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決。要想實(shí)現客運價(jià)格市場(chǎng)化，實(shí)現管理市場(chǎng)化不可缺少。除了行使行政管理職能的機構外，其余應該全部推向市場(chǎng)，按照現代企業(yè)制度的要求進(jìn)行機構的設置和管理。而目前鐵路部門(mén)政企不分、管理滯后的問(wèn)題依然存在甚至是突出，改革的難度不可低估。
　　四、實(shí)現運輸服務(wù)市場(chǎng)化。鐵路行業(yè)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量一直為社會(huì )所詬病，“鐵老大”的稱(chēng)呼從某種意義上講，也是社會(huì )公眾對鐵路部門(mén)服務(wù)不滿(mǎn)意的一種表現�？陀^(guān)地說(shuō)，鐵路部門(mén)也很重視服務(wù)工作，主動(dòng)提出了一些改進(jìn)的方法和措施，但距離群眾的期待和要求還有距離。畢竟在高度壟斷的情況下，缺少來(lái)自外部的競爭壓力，服務(wù)水平高低、質(zhì)量好壞，都不會(huì )影響鐵路部門(mén)的客源，更何況中國人口眾多、收入不高的現實(shí)導致鐵路客運總體上供不應求，使得鐵路部門(mén)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量動(dòng)力不足。所以，如果僅僅實(shí)現客運價(jià)格的市場(chǎng)化，而不實(shí)現服務(wù)市場(chǎng)化，顯然不利于進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，讓消費者滿(mǎn)意。
　　市場(chǎng)化改革從來(lái)都不是一件簡(jiǎn)單的事，它往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，會(huì )改變原來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式，觸動(dòng)原有的利益格局，沖擊舊有的思維理念。鐵路部門(mén)的改革，因涉及多年形成的舊體制、舊機制、舊觀(guān)念，改起來(lái)難度肯定小不了。既然市場(chǎng)化改革方向是既定的不可動(dòng)搖的目標，我們就應該堅定信心，把制約改革的阻力、問(wèn)題、障礙找出來(lái)，深入研究，認真分析，廣泛征求意見(jiàn)，提出有針對性的改革措施，一步一步扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng )造實(shí)現總目標的一個(gè)個(gè)必要條件，把鐵路的市場(chǎng)化改革成功推進(jìn)，讓人民群眾滿(mǎn)意。