11月27日，在鐵道部中長(cháng)期鐵路網(wǎng)調整規劃新聞發(fā)布會(huì )上，副部長(cháng)陸東福透露，國家未來(lái)會(huì )考慮火車(chē)客運價(jià)格的市場(chǎng)化改革。他表示，鐵道部對未來(lái)票價(jià)改革的希望是“保本微利”，“保障公共服務(wù)基礎上，適當考慮運輸企業(yè)的發(fā)展�！保�11月28日《新京報》）

　　市場(chǎng)化是“煤電油運”等領(lǐng)域發(fā)展的趨勢，也是中國社會(huì )的改革共識。但在鐵路運營(yíng)尚未實(shí)現市場(chǎng)化的情況下，僅僅實(shí)行票價(jià)市場(chǎng)化，能否給民眾帶來(lái)福利、是否會(huì )成為火車(chē)票價(jià)無(wú)限上漲的借口，情況不容樂(lè )觀(guān)。
　　鐵路行業(yè)現在是“保本”的么？看來(lái)是沒(méi)有的。且不說(shuō)鐵路行業(yè)這些年此起彼伏的“哭窮”之聲，在鐵道部副部長(cháng)陸東福此次的發(fā)言中，我們也能看到鐵路行業(yè)的“虧損”跡象：他說(shuō)，“如果長(cháng)期運輸成本和價(jià)格背離，就會(huì )扭曲我們交通運輸工具的資源分配”——“長(cháng)期運輸成本和價(jià)格背離”的觀(guān)點(diǎn)非常悲壯，它是想告訴公眾，現在的鐵路行業(yè)其實(shí)在干“虧本買(mǎi)賣(mài)”。
　　鐵路行業(yè)“虧本”的呼聲雖然飽受公眾質(zhì)疑，但也有一定的可信度。事實(shí)上，長(cháng)期政企不分、官商一體的鐵路部門(mén)，內無(wú)創(chuàng )新訴求，外無(wú)改革壓力，上無(wú)權力制約，下無(wú)監督制衡，儼然是集經(jīng)營(yíng)、行政、司法等全部職能于一身的“獨立王國”。通過(guò)幾十年的發(fā)展，這樣的“獨立王國”會(huì )出現人員臃腫、人浮于事、效率低下等問(wèn)題顯然不足為奇，這無(wú)疑也加劇了行業(yè)的“虧本”。
　　市場(chǎng)化、多元化、靈活定價(jià)，這并不是鐵路行業(yè)首次拋出這樣的改革方向。事實(shí)上，自2000年以來(lái)，中國的鐵路改革坎坷不斷，雖然幾經(jīng)反復，卻依舊處于“探索”的階段。在經(jīng)過(guò)“網(wǎng)運分離”、“主輔分離”等改革嘗試之后，鐵路行業(yè)仍然處在政企合一的階段，人員臃腫、人浮于事、效率低下等問(wèn)題仍未改觀(guān)。我們有理由懷疑，借宏觀(guān)價(jià)格體制改革的東風(fēng)，鐵路行業(yè)在獲取“自由定價(jià)”的自由裁量權后，很有可能迅速漲價(jià)以實(shí)現“保本”。
　　“保本微利”本來(lái)是個(gè)好事，但對于一個(gè)效率極其低下的行業(yè)而言，“保本”卻可能是個(gè)無(wú)底洞。在既是運動(dòng)員又是裁判員的情況下，鐵道部很難以道德自覺(jué)來(lái)為“保本”設置一個(gè)底線(xiàn)。為維護既得利益，為了實(shí)現效益最大化，“保本微利”很容易成為火車(chē)票不斷提價(jià)的借口。
　　要真正實(shí)現市場(chǎng)化，首先還是要改變鐵路行業(yè)政企合一的現狀。如此，才能夠讓國內外資本對鐵路行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生信心，引入外來(lái)資本；才有可能以“保本微利”為目標，推行鐵路運營(yíng)市場(chǎng)化和火車(chē)票價(jià)市場(chǎng)化——政企合一、獨家壟斷不破除，市場(chǎng)化只會(huì )淪為掠奪民眾的借口。