在宏觀(guān)價(jià)格體制改革的背景下,國家也將考慮火車(chē)運價(jià)的市場(chǎng)化改革。鐵道部透露,對未來(lái)票價(jià)改革的希望是“保本微利”,“保障公共服務(wù)基礎上,適當考慮運輸企業(yè)的發(fā)展!保11月28日《新京報》)
市場(chǎng)化是發(fā)展的趨勢,它可以依照市場(chǎng)規律辦事,對價(jià)格實(shí)行浮動(dòng),緩解目前鐵路緊張的局面,從鐵路目前的狀況下,僅僅票價(jià)市場(chǎng)化是遠遠不夠的。
現今各業(yè)各行都競爭激烈,即使壟斷部門(mén)也或多或少的引進(jìn)一些競爭,如:電信重組,采用“六合三”方案,三大運營(yíng)商全都變身為全業(yè)務(wù)運營(yíng)商;如:電網(wǎng)也分為兩大電網(wǎng);如;銀行也有外資銀行進(jìn)入等等?墒俏í氳F路卻是鐵板一塊,鐵道部一度試圖吸引民營(yíng)和國際資本進(jìn)入國有壟斷的鐵路建設市場(chǎng),但市場(chǎng)的反應卻異乎尋常地冷淡,始終未見(jiàn)多大動(dòng)靜。鐵道部集路網(wǎng)壟斷者、主導運輸商、價(jià)格制定、運行總調度、行業(yè)管制者和行政執法多重角色于一身,可說(shuō)是政企不分的典型。
正因為沒(méi)有競爭,因而其內部的信息不透明,其成本是多少,盈虧是多大,很難有對比的參數。鐵路部門(mén)一直以來(lái)都以保本微利經(jīng)營(yíng)自居,但這個(gè)“本”是怎么計算出來(lái)的,怎么會(huì )是微利?卻一直未能公布具體的數字,當然,假使就是公布也很難發(fā)現其中的水分。
鐵路部門(mén)的服務(wù)可說(shuō)在所有部門(mén)中屬于低下,本人在南方的一個(gè)中小城市,因常常坐火車(chē)深有感觸:買(mǎi)票常常是8個(gè)窗口只開(kāi)2個(gè),隊伍即使排到了大門(mén)外,仍無(wú)人理睬;買(mǎi)不到票讓你上車(chē),但最后查票時(shí)罰你的款;硬座車(chē)廂一般不掃,要掃也是掃過(guò)道,而座位底下從不打掃;等等,當然這些屬于低檔車(chē),票價(jià)低受點(diǎn)氣也只能忍受,可高檔的列車(chē)也好不到那去,本人坐T、K字頭列車(chē),上車(chē)時(shí)天氣再熱不開(kāi)車(chē)不開(kāi)空調,甚至連電燈也不開(kāi),黑漆漆的一片;臥鋪下座被人睡過(guò)床單也不換;周?chē)m然布了些插座可是都不通電,手機電池沒(méi)電只能干著(zhù)急。鐵路部門(mén)還有個(gè)內部規定,其職工子女不論是好差低劣,到時(shí)都能榮幸的成為鐵路工人。鐵路
“大鍋飯”“鐵飯碗”,部門(mén)效率低下,服務(wù)質(zhì)量差,造成成本擴大,這些都是顧客埋單。
中國鐵路資源異常的缺乏,據說(shuō)人均擁有鐵路不到一支香煙那么長(cháng),因而列車(chē)總不得空閑,絕大部分時(shí)間是超人數運行,尤其是節假日更是人滿(mǎn)為患,花同樣的錢(qián)坐不到位,本來(lái)載108位結果多載一倍多,坐火車(chē)等于遭罪。
壟斷的環(huán)境,低下的服務(wù),供應滿(mǎn)足不了需求,在這么一種狀態(tài)下,如何實(shí)行車(chē)票上浮,那只能由鐵路一家說(shuō)了算,想宰就宰,宰你沒(méi)商量,這種票價(jià)上浮有誰(shuí)喜歡,有誰(shuí)得益?最終只能是鐵路得益。
要實(shí)行票價(jià)上浮制,應該要滿(mǎn)足幾個(gè)條件,一是要打破壟斷,實(shí)行競爭,讓顧客有選擇的余地;二是鐵路供量與需求相吻合,基本上能買(mǎi)得到票,坐得到位;三是票價(jià)多少要公眾來(lái)定,不能由一家說(shuō)了算。而最根本的就是打破壟斷,只有破除了壟斷才能談得到市場(chǎng)化,在如今的條件尚不成熟的環(huán)境里高談票價(jià)市場(chǎng)化,難以服眾。
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