在宏觀(guān)價(jià)格體制改革的背景下,國家也將考慮火車(chē)運價(jià)的市場(chǎng)化改革。鐵道部透露,對未來(lái)票價(jià)改革的希望是“保本微利”,“保障公共服務(wù)基礎上,適當考慮運輸企業(yè)的發(fā)展!保ā缎戮﹫蟆11月28日)
為了“保本微利”和“實(shí)現鐵路可持續發(fā)展”,鐵道部宣稱(chēng)要進(jìn)行市場(chǎng)化改革了?勺屓烁械揭苫蟮氖,這種所謂的市場(chǎng)化改革居然只是價(jià)格市場(chǎng)化改革——說(shuō)白了,就是告訴我們火車(chē)票要漲價(jià)了。其實(shí),近年來(lái),在一些壟斷行業(yè),只要一深化改革,就開(kāi)始漲價(jià):石油上漲,天然氣提價(jià),電力價(jià)格上漲……莫不是如此。
對于“改革=漲價(jià)”,有關(guān)方面總是顯得義正詞嚴和理直氣壯。如鐵道部今天表示“如果長(cháng)期運輸成本和價(jià)格背離,就會(huì )扭曲我們交通運輸工具的資源分配”,再諸如什么國際資源產(chǎn)品價(jià)格上漲,什么“受上游市場(chǎng)的影響”、什么以?xún)r(jià)格杠桿促進(jìn)資源節約等等。不能否認,壟斷行業(yè)也有成本上升的因素,但壟斷企業(yè)本身卻缺乏管理提效降低成本的實(shí)際行動(dòng)——內部壟斷福利雷打不動(dòng)、收入與其他行業(yè)差距越拉越大、機構臃腫人浮于事。在這種情況下,與市場(chǎng)接軌的“成本”和“學(xué)費”一律讓消費者埋單,這種名改革實(shí)漲價(jià)的行為根本無(wú)法服眾,注定要引起公共社會(huì )的不滿(mǎn)和質(zhì)疑。
這一點(diǎn)姑且不論。當前,鐵老大是一個(gè)“壟斷市場(chǎng)”,其壟斷產(chǎn)品的價(jià)格并非由供求自發(fā)調節,并不能反映市場(chǎng)的真實(shí)情況——故而,我比較難以接受(相信有同感的人不會(huì )在少數),這壟斷的火車(chē)上咋就賣(mài)起了“市場(chǎng)”的火車(chē)票呢?
壟斷行業(yè)改革,在某種意義上說(shuō),主要應該是行業(yè)體制改革。改革的目標是增強行業(yè)活力和競爭力,引入競爭機制,而不是借機提高產(chǎn)品價(jià)格。尤其是鐵老大,要深化改革,首先要發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題。如行業(yè)管理水平低下的問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)性開(kāi)支過(guò)大的問(wèn)題、運行效率和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。這才是改革的重點(diǎn),才是束縛行業(yè)可持續發(fā)展的瓶頸。豈能一舉起改革的旗號,就馬上推出漲價(jià)的招牌?我想,這不僅關(guān)乎社會(huì )公正,還直接影響著(zhù)壟斷行業(yè)企業(yè)的前途命運。試想:老百姓乘一趟火車(chē)多點(diǎn)錢(qián)也并非承受不了,可鐵老大就指望漲價(jià)來(lái)“可持續發(fā)展”嗎?這樣的話(huà),頂多是一直躺在體制和政策庇佑的搖籃里,唱著(zhù)漲價(jià)的小曲“慢慢到老”。
還值得一提的是,在過(guò)去經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收支緊張的年代,政府尚且有對公共行業(yè)的補貼能力,而在經(jīng)過(guò)國民努力創(chuàng )造財富、經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,解決公用產(chǎn)品市場(chǎng)化問(wèn)題竟然首先是從價(jià)格而不是真正從體制入手,要普通國民再次為“改革”付出代價(jià),實(shí)在讓人無(wú)法抑制內心巨大的遺憾。 |