關(guān)于燃油稅的各種傳聞繼續在坊間熱播。有來(lái)自專(zhuān)家的，比如財政部孫鋼透露，燃油稅將采取從量定額的方式征收，估計征收額度在每升1元以下。也有來(lái)自路政部門(mén)的，比如《上海證券報》分別從上海市公路管理處和上海浦東新區養路費征收所證實(shí)，針對2009年的養路費征收目前仍未開(kāi)始。業(yè)內普遍認為，這是相關(guān)部門(mén)在等候燃油稅推出的一個(gè)信號。而據說(shuō)來(lái)自“燃油稅改革核心部門(mén)”的消息則更猛：《經(jīng)濟觀(guān)察報》的記者獲悉，燃油稅改革方案已上報國務(wù)院，將于本周獲得批準并公布。

　　各種傳言，不一而足，而且都有鼻子有臉，搞得大家一頭霧水，隨著(zhù)媒體的報道翩翩起舞。而傳言四起的唯一原因是誰(shuí)也沒(méi)有見(jiàn)到燃油稅方案的真正模樣，燃油稅成了傳說(shuō)中的神秘女郎。這么一個(gè)事關(guān)重大民生、攸關(guān)各行各業(yè)未來(lái)的公共決策，現在卻演化成一場(chǎng)猜謎游戲，嚴重損害了公共政策的權威性和嚴肅性。
　　的確，在目前國際油價(jià)如此低迷的時(shí)候，立即推行燃油稅不會(huì )增加民眾負擔，亦不會(huì )推高物價(jià)，無(wú)疑是實(shí)施燃油稅改革的最佳時(shí)間窗口。我沒(méi)記錯的話(huà)，11月26日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定打破神秘，向社會(huì )公布成品油價(jià)格和燃油稅費改革方案，廣泛征求各方意見(jiàn)。這完全符合溫總理說(shuō)的重大決策要人民了解，人民參與，人民監督的民主執政理念，也為燃油稅的民意缺憾打上了程序正義的補丁。
　　然而一個(gè)多星期過(guò)去了，國家發(fā)改委至今沒(méi)有公布方案。按道理，這個(gè)方案，我們討論了14年了，從技術(shù)上講，應該不是什么難題。之所以方案難產(chǎn)14年，我們可以理解，因為期間的利益博弈太大，同時(shí)，國際油價(jià)的一再上漲讓我們錯過(guò)了一次又一次的機會(huì )，同時(shí)，14年來(lái)，我們也眼看著(zhù)路政部門(mén)的收費人員從幾萬(wàn)人膨脹到了近30萬(wàn)人，為改革滋生出更大的難題。
　　可是，公布一個(gè)成熟的方案，有這么難嗎？又難在何處？其實(shí)，我們并不需要一個(gè)很完美的方案閃亮登場(chǎng)，如果完美，還要民眾來(lái)討論，還要公開(kāi)征求意見(jiàn)嗎？民眾只是急切地想知道，這樣的一個(gè)方案出臺，對其生活會(huì )有什么樣的影響。溫總理說(shuō)：“出手要快，出拳要重”，我們主管部門(mén)公布方案的速度確實(shí)不敢恭維。
　　我們可以推測一下遲遲不公布的原因：要么是拖著(zhù)讓國內的高油價(jià)和國際的低油價(jià)倒掛狀態(tài)繼續，這樣，燃油稅晚推出一天，石油巨頭可以多賺3億大洋；要么，以前的方案本身在技術(shù)環(huán)節有問(wèn)題，需要進(jìn)一步論證；要么，一些利益仍然沒(méi)有勾兌好，比如，路政人員如何安排，油價(jià)降到多少等等。不管什么原因，如果一方面不公布燃油稅方案，另一方面又維持刺眼的高油價(jià)，對于充滿(mǎn)期待的燃油稅與民意如何契合顯然不利，也顯然為這么一項事關(guān)環(huán)保、節能乃至經(jīng)濟結構調整的重大改革措施的推行制造了民意的障礙。
　　我們判斷，國際油價(jià)的走低只是一個(gè)暫時(shí)現象，隨著(zhù)金融危機緩解和實(shí)體經(jīng)濟回暖，國際油價(jià)走高只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，目前確實(shí)是成品油價(jià)格形成機制和燃油稅改革的最佳時(shí)機。從國內的時(shí)間安排來(lái)說(shuō)，如果及早公布方案，給各界一個(gè)表達意見(jiàn)的公共空間和平臺，凝聚民眾智慧，平衡利益訴求，到明年1月1日形成完善的方案并且實(shí)施，無(wú)疑是最理想的選擇。如果遲遲不能公布，一方面傳言四起，另一方面，因為時(shí)間的關(guān)系可能會(huì )讓公開(kāi)征求意見(jiàn)成為一場(chǎng)所謂的“民意秀”，只是走走過(guò)場(chǎng)，成為繼續維護高油價(jià)的一個(gè)政策借口，影響公共政策的公信力。