年末寒風(fēng)襲來(lái)之際，中國也感受著(zhù)撲面而來(lái)的“就業(yè)寒冬”。這一點(diǎn)，從農民工過(guò)早無(wú)奈返鄉的鋪蓋卷上可以感受，從屢屢傳出“裁員大名單”的危言中可以感受，從一個(gè)個(gè)被人海吞沒(méi)的招聘會(huì )上尤其可以感受。專(zhuān)項招聘會(huì )、綜合招聘會(huì )、研究生招聘會(huì )、大學(xué)生招聘會(huì )、農民工招聘會(huì )……凡有招聘會(huì )，便有爆滿(mǎn)流。一 場(chǎng)場(chǎng)人頭攢動(dòng)，一張張焦急面孔，一聲聲無(wú)奈嘆息，無(wú)不警示著(zhù)我們——這是一個(gè)就業(yè)緊迫的時(shí)代。

    年年都說(shuō)就業(yè)難，今年尤有雪上霜。金融危機正漸趨影響實(shí)體經(jīng)濟，這種影響必然會(huì )持續很長(cháng)一段時(shí)間，聯(lián)想到珠三角那些關(guān)閉的企業(yè)，聯(lián)想到明年大學(xué)畢業(yè)生600多萬(wàn)的規模，聯(lián)想到中國城鄉“過(guò)�！钡膭趧�(dòng)力大軍，再看看那些于危機中疲于應付、做出不裁員承諾已算很厚道的大小企業(yè)，就業(yè)形勢實(shí)在難期于短期內陡然間“柳暗花明”。就在昨天，有專(zhuān)家撰文稱(chēng)，失業(yè)潮于春節后將會(huì )到來(lái)；就在同日，香港財政司司長(cháng)曾俊華重申“一定不能讓就業(yè)問(wèn)題造成人心浮躁”；而就在此前一天，博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)龍永圖也在一次論壇上疾呼“就業(yè)給了人尊嚴，一定要把就業(yè)放到第一位”……憂(yōu)慮殷殷，呼聲急急。
    政府并沒(méi)閑著(zhù)，我們看到了。不管是教育部 “研究生適當擴招、面向基層就業(yè)”等四大舉措，吉林等地 “一次性裁員超20人要報告、將社會(huì )保險補貼擴展到各類(lèi)招用就業(yè)困難人員企業(yè)”的規定，還是10月底人保部關(guān)于落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》的意見(jiàn)重申，能夠看到政府部門(mén)的確有所行動(dòng)。但面對急迫而艱巨的就業(yè)壓力，這些動(dòng)作的幅度還是小了點(diǎn)，也有些常規，尚難形成堅不可摧的防御之力、就業(yè)之力。
    當下急需的，是出臺一些基于國家層面的專(zhuān)項政策，做出系統性的應對，萬(wàn)萬(wàn)不可滿(mǎn)足于局部調整的老思路，進(jìn)而喪失掉應對的最佳時(shí)機。
    “就業(yè)寒冬”的結構性因素在哪里？經(jīng)濟學(xué)家郎咸平近來(lái)在廣州演講時(shí)認為，根源都與“制造業(yè)”定位有關(guān)。進(jìn)出口貿易的嚴重萎縮，造成制造企業(yè)的難以為繼，大量農民工面臨失業(yè)；又因為中國在產(chǎn)業(yè)鏈條中實(shí)際處于價(jià)值最低端的一環(huán)，不需要美國那種較高端產(chǎn)業(yè)鏈對于大學(xué)生通才教育的需求，這就構成了大學(xué)生難就業(yè)的源頭。竊以為，如此思路，有助于我們從結構上認知“就業(yè)命題”的本質(zhì)。
    既然我國“90%的就業(yè)仍然是由占經(jīng)濟比重70%的民營(yíng)經(jīng)濟提供的”，那么，政府在拯救經(jīng)濟舉措中，便不能簡(jiǎn)單地將資金全部投向公共項目的基礎建設，光盯著(zhù)將由此帶來(lái)的GDP增長(cháng)。誠然，政府在公用事業(yè)上投資可以帶動(dòng)一部分就業(yè)，但相對而言仍然是少數，而這種投資基建，“實(shí)際上是把錢(qián)投向了已經(jīng)過(guò)熱的行業(yè)，如鋼鐵、水泥等，而已經(jīng)過(guò)冷的制造業(yè)中小企業(yè)仍難獲得銀行貸款”——— 熱的更熱，冷的更冷，就業(yè)難有大的改觀(guān)。
    正如溫家寶總理日前在廣東考察時(shí)所表示的，制造業(yè)是一個(gè)國家的基礎，因為有了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)才能發(fā)展，社會(huì )就業(yè)才能發(fā)展。所以，應秉持“把就業(yè)放到第一位”的思路，考慮真正改變中小制造企業(yè)生存的現狀，不能以為“既然制造業(yè)處于低端，死去便是優(yōu)勝劣汰”。
    “經(jīng)濟救市”不是簡(jiǎn)單地救GDP，本身還包括救“就業(yè)”之市的內容。在當下中國，盡最大能力擴展就業(yè)空間，“不讓就業(yè)問(wèn)題造成人心浮躁”，當務(wù)之急是出臺專(zhuān)項應對政策：其一，以中央的名義，將就業(yè)問(wèn)題上升為一段時(shí)期內的國家戰略來(lái)應對，充分動(dòng)員地方政府的力量，包括取消對大學(xué)生就業(yè)的戶(hù)口限制、指標限制等行政限制，促進(jìn)全國范圍的自由就業(yè)，也包括有意識地在社會(huì )服務(wù)業(yè)單位增加對畢業(yè)生的雇用量；二是充分考慮對制造業(yè)的投資，從4萬(wàn)億投資中拿出相當一部分應用到對制造業(yè)的扶持、升級上來(lái)——解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，通過(guò)財稅支持增強其抵御風(fēng)險的能力，支持其實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型與結構優(yōu)化，以期受益企業(yè)能提供更多的崗位，并在產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中不斷吸收較高層次的勞動(dòng)力，形成新增需求。這是以結構性策略化解各層次勞動(dòng)力遭遇“就業(yè)寒冬”的重要思維，也是真正化“�！睘椤皺C”的應對。