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| 湖南長(cháng)株潭城市群"兩型社會(huì )"改革方案獲批 |
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| 2009-01-05 作者:劉麟 來(lái)源:經(jīng)濟日報 |
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本報長(cháng)沙1月4日電
湖南省委、省政府4日舉行新聞發(fā)布會(huì )宣布，備受關(guān)注的長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”建設改革試驗總體方案近日得到國務(wù)院正式批準，湖南省將繼續完善規劃、推進(jìn)重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設，同時(shí)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節著(zhù)力推進(jìn)五項改革。
記者了解到，與長(cháng)株潭改革總體方案一并獲得批準的還有長(cháng)株潭城市群區域規劃。長(cháng)株潭城市群包括長(cháng)沙、株洲、湘潭三市，沿湘江呈“品”字形分布，兩兩之間半小時(shí)車(chē)程，總面積2.8萬(wàn)平方公里，總人口1310萬(wàn)，經(jīng)濟總量占湖南全省四成多。早在2007年12月14日，國家就已正式批準武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群為全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )綜合配套改革實(shí)驗區。
湖南省發(fā)改委主任、長(cháng)株潭兩型辦主任蔣作斌介紹，當前，湖南省將在全面推進(jìn)長(cháng)株潭實(shí)驗區各項改革的同時(shí)，突出推進(jìn)五項改革：一是以探索城市群循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式，建立水權、林權等資源產(chǎn)權交易市場(chǎng)等為重點(diǎn)，創(chuàng )新資源節約的體制和機制；二是以推進(jìn)生態(tài)補償，開(kāi)展COD、二氧化硫等污染物排放權交易為重點(diǎn)，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境保護體制機制；三是以探索實(shí)行耕地占補平衡的多種途徑、改革農村集體建設用地使用權流轉制度為重點(diǎn)，創(chuàng )新土地管理體制機制；四是以建立湖南省與長(cháng)沙、株洲、湘潭三市及三市之間財稅利益協(xié)調機制、加大對兩型社會(huì )建設的財稅激勵為重點(diǎn)，創(chuàng )新財稅體制機制；五是以壯大投融資平臺、發(fā)展非銀行金融機構等為重點(diǎn)，創(chuàng )新投融資體制機制。
根據長(cháng)株潭“兩型社會(huì )”改革總體方案，改革目標任務(wù)將努力做到“三個(gè)率先”：率先形成有利于資源節約、環(huán)境友好的新機制；率先積累傳統工業(yè)化成功轉型的新經(jīng)驗；率先形成城市群發(fā)展的新模式。改革分三個(gè)階段完成，2008年至2010年為第一階段，全面啟動(dòng)，重點(diǎn)突破；2011年至2015年為第二階段，縱深推進(jìn)，取得明顯成效；2016年至2020年為第三階段，完善提高，發(fā)揮示范作用。
記者了解到，長(cháng)株潭城市群改革總體方案獲批前，國家有關(guān)部委和湖南已經(jīng)全面啟動(dòng)了改革實(shí)驗的基礎性工作。國土資源部部署在湖南開(kāi)展集約節約用地試點(diǎn)，批復了株洲35平方公里重金屬污染耕地的處置方案；工業(yè)和信息化部對長(cháng)株潭城市群實(shí)施通信同號同費予以支持；交通運輸部、鐵道部、科技部等部委與湖南省簽訂了部省共建協(xié)議。長(cháng)沙市在大河西先導區率先實(shí)施了“大部制”改革，開(kāi)展了首批排污權交易點(diǎn)；株洲市啟動(dòng)了城鄉公共服務(wù)均等化、集體土地流轉等試點(diǎn)；湘潭市開(kāi)展了基礎設施建設債券融資、土地征轉分離等試點(diǎn)。
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