中華人民共和國國務(wù)院令
第543號

    現公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。

總  理   溫家寶
二○○八年十二月二十七日

國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國公路管理條例》的決定

    國務(wù)院決定對《中華人民共和國公路管理條例》做如下修改：
    一、將第九條第一款修改為：“公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專(zhuān)用單位投資、中外合資、社會(huì )集資、貸款和車(chē)輛購置稅�！�
    二、將第三十三條改為第三十一條，刪除該條中有關(guān)設立“公路征費稽查站卡”的規定，并將這一條修改為：“經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門(mén)可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車(chē)輛通行費的站卡�！�
    三、刪除第十八條、第十九條、第三十五條。
    此外，對其他條文的順序做相應調整。
    本決定自2009年1月1日起施行。
    《中華人民共和國公路管理條例》根據本決定做相應修改，重新公布。

中華人民共和國公路管理條例

（1987年10月13日國務(wù)院發(fā)布  根據2008年12月27日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國公路管理條例〉的決定》修訂）

第一章  總    則

    第一條  為加強公路的建設和管理，發(fā)揮公路在國民經(jīng)濟、國防和人民生活中的作用，適應社會(huì )主義現代化建設的需要，特制定本條例。
    第二條  本條例適用于中華人民共和國境內的國家干線(xiàn)公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國道），省、自治區、直轄市干線(xiàn)公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省道），縣公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣道），鄉公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉道）。
    本條例對專(zhuān)用公路有規定的，適用于專(zhuān)用公路。
    第三條  中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)。
    第四條  公路管理工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則。國道、省道由省、自治區、直轄市公路主管部門(mén)負責修建、養護和管理。
    國道中跨省、自治區、直轄市的高速公路，由交通部批準的專(zhuān)門(mén)機構負責修建、養護和管理。
    縣道由縣（市）公路主管部門(mén)負責修建、養護和管理。
    鄉道由鄉（鎮）人民政府負責修建、養護和管理。
    專(zhuān)用公路由專(zhuān)用單位負責修建、養護和管理。
    第五條  公路、公路用地和公路設施受?chē)�家法律保護，任何單位和個(gè)人均不得侵占和破壞。

第二章  公路建設

    第六條  公路發(fā)展規劃應當以國民經(jīng)濟、國防建設和人民生活的需要為依據，并與鐵路、水路、航空、管道運輸的發(fā)展規劃相協(xié)調，與城市建設發(fā)展規劃相配合。
    第七條  國道發(fā)展規劃由交通部編制，報國務(wù)院審批。
    省道發(fā)展規劃由省、自治區、直轄市公路主管部門(mén)編制，報省、自治區、直轄市人民政府審批，并報交通部備案。
    縣道發(fā)展規劃由地級市（或相當于地級市的機構）的公路主管部門(mén)編制，報省、自治區、直轄市人民政府或其派出機構審批。
    鄉道發(fā)展規劃由縣公路主管部門(mén)編制，報縣人民政府審批。
    專(zhuān)用公路的建設計劃，由專(zhuān)用單位編制，報上級主管部門(mén)審批，并報當地公路主管部門(mén)備案。
    第八條  國家鼓勵專(zhuān)用公路用于社會(huì )運輸。專(zhuān)用公路主要用于社會(huì )運輸時(shí)，經(jīng)省、自治區、直轄市公路主管部門(mén)批準，可以改劃為省道或者縣道。
    第九條  公路建設資金可以采取以下方式籌集：國家和地方投資、專(zhuān)用單位投資、中外合資、社會(huì )集資、貸款和車(chē)輛購置稅。
    公路建設還可以采取民工建勤、民辦公助和以工代賑的辦法。
    第十條  公路主管部門(mén)對利用集資、貸款修建的高速公路、一級公路、二級公路和大型的公路橋梁、隧道、輪渡碼頭，可以向過(guò)往車(chē)輛收取通行費，用于償還集資和貸款。
    通行費的征收辦法由交通部會(huì )同財政部和國家物價(jià)局制定。
    第十一條  公路建設用地，按照《中華人民共和國土地管理法》的規定辦理。
    第十二條  根據公路發(fā)展規劃，確定新建公路或者擴寬原有公路路基、增建其他公路設施需要的土地，由當地人民政府納入其土地利用總體規劃。
    第十三條  修建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設施正常使用時(shí)，建設單位應當事先征得有關(guān)部門(mén)的同意。
    第十四條  公路主管部門(mén)負責對公路建設工程的質(zhì)量進(jìn)行監督和檢驗。未按國家有關(guān)規定驗收合格的公路，不得交付使用。
    第十五條  修建公路，應當同時(shí)修建公路的防護、養護、環(huán)境保護等配套設施。
    公路建成后，應當按規定設置各種交通標志。

第三章  公路養護

    第十六條  公路主管部門(mén)應當加強公路養護工作，保持公路完好、平整、暢通，提高公路的耐久性和抗災能力。
    進(jìn)行公路維修應當規定修復期限。施工期間，應當采取措施，保證車(chē)輛通行。臨時(shí)不能通行的，應當通過(guò)公安交通管理機關(guān)事先發(fā)布通告。
    第十七條  公路養護實(shí)行專(zhuān)業(yè)養護與民工建勤養護相結合的制度。
    民工建勤的用工、用車(chē)數額不得超過(guò)國家規定的標準。
    第十八條  公路交通遇嚴重災害受阻時(shí)，當地縣級以上人民政府應當立即動(dòng)員和組織附近駐軍、機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉居民協(xié)助公路主管部門(mén)限期修復。
    第十九條  因公路修建、養護需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應當征得縣（市）人民政府同意。
    在上述地點(diǎn)取土采石不得影響附近建筑物和水利、電力、通訊設施以及農田水土保持。
    在縣（市）人民政府核準的公路料場(chǎng)取土采石，任何單位和個(gè)人不得借故阻撓或者索取價(jià)款。
    第二十條  公路綠化工作，由公路主管部門(mén)統籌規劃并組織實(shí)施。
    公路綠化必須按照公路技術(shù)標準進(jìn)行。
    公路兩側林木不得任意砍伐，需要更新砍伐的，必須經(jīng)公路主管部門(mén)批準。

第四章  路政管理

    第二十一條  公路主管部門(mén)負責管理和保護公路、公路用地及公路設施，有權依法檢查、制止、處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設施的行為。
    第二十二條  禁止在公路及公路用地上構筑設施、種植作物。禁止任意利用公路邊溝進(jìn)行灌溉或者排放污水。
    第二十三條  在公路兩側開(kāi)山、伐木、施工作業(yè)，不得危及公路及公路設施的安全。
    第二十四條  不得在大型公路橋梁和公路渡口的上、下游各200米范圍內采挖沙石、修筑堤壩、傾倒垃圾、壓縮或者擴寬河床、進(jìn)行爆破作業(yè)。不得在公路隧道上方和洞口外100米范圍內任意取土、采石、伐木。
    第二十五條  通過(guò)公路渡口的車(chē)輛和人員，必須遵守渡口管理規章。
    第二十六條  未經(jīng)公路主管部門(mén)批準，履帶車(chē)和鐵輪車(chē)不得在鋪有路面的公路上行駛，超過(guò)橋梁限載標準的車(chē)輛、物件不得過(guò)橋。在特殊情況下，必須通過(guò)公路、橋梁時(shí)，應當采取有效的技術(shù)保護措施。
    第二十七條  興建鐵路、機場(chǎng)、電站、水庫、水渠，鋪設管線(xiàn)或者進(jìn)行其他建設工程，需要挖掘公路，挖掘、占用、利用公路用地及公路設施時(shí)，建設單位必須事先取得公路主管部門(mén)同意，影響車(chē)輛通行的，還須征得公安交通管理機關(guān)同意。工程完成后，建設單位應當按照原有技術(shù)標準，或者經(jīng)協(xié)商按照規劃標準修復或者改建公路。
    第二十八條  修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設管線(xiàn)等，應當考慮公路的遠景發(fā)展，符合公路的技術(shù)標準，并事先征得當地公路主管部門(mén)和公安交通管理機關(guān)同意。
    第二十九條  在公路兩側修建永久性工程設施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉道不少于5米。
    第三十條  在公路上設置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門(mén)和公安交通管理機關(guān)批準。
    設計、修建交叉道口，必須符合國家規定的技術(shù)標準。
    第三十一條  經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準，公路主管部門(mén)可以在必要的公路路口、橋頭、渡口、隧道口設立收取車(chē)輛通行費的站卡。

第五章  法律責任

    第三十二條  對違反本條例規定的單位和個(gè)人，公路主管部門(mén)可以分別情況，責令其返還原物、恢復原狀、賠償損失、沒(méi)收非法所得并處以罰款。
    第三十三條  當事人對公路主管部門(mén)給予的處罰不服的，可以向上級公路主管部門(mén)提出申訴；對上級公路主管部門(mén)的處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起15日內向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，公路主管部門(mén)可以申請人民法院強制執行。
    第三十四條  公路管理人員違反本條例的，由公路主管部門(mén)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。
    第三十五條  違反本條例應當受治安管理處罰的，由公安機關(guān)處理；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章  附    則

    第三十六條  本條例下列用語(yǔ)的含義是：
    “公路”是指經(jīng)公路主管部門(mén)驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車(chē)的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。
    “公路用地”是指公路兩側邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于1米范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。
    “公路設施”是指公路的排水設備、防護構造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設施、通訊設施、檢測及監控設施、養護設施、服務(wù)設施、渡口碼頭、花草林木、專(zhuān)用房屋等。
    第三十七條  本條例由交通部負責解釋?zhuān)�交通部可以根據本條例制定實(shí)施細則。
    第三十八條  本條例自1988年1月1日起施行。