《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》8日公布。相關(guān)專(zhuān)家指出，綱要在確立珠三角發(fā)展五大戰略定位的同時(shí)，其中三個(gè)層面最值得關(guān)注。

允許“試錯” 珠三角首次明確五大定位

　　珠三角是改革開(kāi)放的先行區，如今進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，專(zhuān)家分析，綱要引領(lǐng)珠三角發(fā)展最值得關(guān)注的一點(diǎn)，是給予珠三角“更大自主權”，允許其“試錯”，這個(gè)思路將貫穿在珠三角后續發(fā)展的眾多領(lǐng)域中。
　　多次參與綱要調研的中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢表示，珠三角下一步發(fā)展過(guò)程中非常重要的方向就是繼續深化改革開(kāi)放，通過(guò)進(jìn)一步改革來(lái)推動(dòng)和深化發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展模式的轉變。
　　實(shí)際上，綱要首次確立了珠江三角洲地區在全國經(jīng)濟布局中的五大戰略定位：探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區；深化改革先行區；擴大開(kāi)放的重要國際門(mén)戶(hù)；世界先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)基地；全國重要的經(jīng)濟中心。
　　而在五大定位第一條“探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區”中，就詳細闡述了賦予珠江三角洲地區發(fā)展更大的自主權，支持率先探索經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。并要求珠三角走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　“轉變政府職能、體制創(chuàng )新能不能做到，這是珠三角面臨的挑戰�！标悘V漢分析。

內外結合 產(chǎn)業(yè)升級更加現實(shí)和迫切

　　珠三角經(jīng)濟雖曾引領(lǐng)中國的改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)層次低的問(wèn)題也非常突出。廣東省社科院發(fā)布的《廣東區域綜合競爭力評估分析報告》指出，全球經(jīng)濟危機仍將持續一段時(shí)間，而廣東經(jīng)濟的外向依存度因為較高，所以將是受沖擊較嚴重的省份之一。
　　專(zhuān)家認為，產(chǎn)業(yè)升級是一個(gè)市場(chǎng)化過(guò)程，沒(méi)有外部的壓力和內部的動(dòng)力，成效比較緩慢，現在，國家提出了主動(dòng)升級的方向，加上金融危機帶來(lái)的壓力珠三角產(chǎn)業(yè)升級顯得更加現實(shí)和迫切。
　　陳廣漢分析，這確立了珠三角產(chǎn)業(yè)升級的兩個(gè)方向，珠三角在人均GDP超過(guò)8000美元后，進(jìn)入后工業(yè)社會(huì )，現代服務(wù)業(yè)的比重應該超過(guò)制造業(yè)。制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構也要升級，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉變?yōu)榘l(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)醫藥通過(guò)創(chuàng )立品牌等一系列措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

全面安排 深化粵港澳三地合作

　　綱要提出，珠三角與港澳臺地區進(jìn)一步加強經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域合作的規劃，到2020年把珠三角建成粵港澳三地分工合作、優(yōu)勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。
　　雖然這個(gè)規劃綱要主要圍繞廣東省珠江三角洲地區的廣州、深圳、珠海、佛山等９個(gè)市展開(kāi)，但粵港澳緊密合作的相關(guān)內容在綱要里相當突出。在重大基礎設施對接方面，港珠澳大橋有望年內開(kāi)工，中央明確對大橋主體工程出資５０億元。
　　陳廣漢認為，綱要從國家戰略角度將粵港澳三地統籌思考，使得粵港澳一體化在制度上有了保證。陳廣漢表示，今年6月，中央就提出廣東可以“先行先試”，廣東面臨的挑戰，是如何進(jìn)一步落實(shí)到行動(dòng)上。同時(shí)，三地深化合作的基礎，是推動(dòng)跨境基礎設施等建設。此前，陳廣漢就曾建議，在金融危機的影響下，國家將有大批項目上馬，其中很大一部分用于基礎設施投資，廣東、香港可以趁著(zhù)這個(gè)時(shí)機，將粵港澳大橋等項目趕緊開(kāi)工，加快建設。