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| 2009-01-20 作者:唐文祺 來(lái)源:上海證券報 |
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在財稅、信貸方面相繼“松綁”之后，對于“限外”的監管開(kāi)始在地方政府層面有所松動(dòng)。為了吸引外資企業(yè)投資天津，天津市國土房管局日前對外表示，2009年境外投資者可通過(guò)用地預申請方式，參與天津國有建設用地使用權招標、拍賣(mài)、掛牌，外幣保證金將接受美元、歐元、港幣、日元四種中的一種。
業(yè)內人士向記者表示：“從還在執行的限制性政策來(lái)看，尚未公開(kāi)明確松綁的‘限外’受關(guān)注程度很高�！�
日前，天津市國土房管局公開(kāi)表示，天津吸引外商投資企業(yè)直接參與土地交易。境外投資者可以進(jìn)行用地預申請，即外商（包括國外或港澳臺投資者）可向天津市國土房管局提出用地預申請。與此同時(shí)，外商可將外幣匯入天津土地交易中心的外幣保證金賬戶(hù)作用預申請保證金。這意味著(zhù)天津在相關(guān)投資領(lǐng)域內的外幣監管制度予以了“松綁”，這也是天津第一次明確公開(kāi)鼓勵境外投資者參與國有建設用地交易。
在外資參與投資中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)程中，如何協(xié)調“雞”和“蛋”之間的先后次序，始終是無(wú)法解開(kāi)的死結。
根據《外商投資項目核準暫行管理辦法》，設立外資企業(yè)必須先向國家發(fā)改委進(jìn)行項目審批，通過(guò)之后，再行向商務(wù)部申請批復才能成立。但取得項目的矛盾之處在于，按照相關(guān)土地市場(chǎng)支付方式規定，凡是競買(mǎi)者只能用人民幣作為競買(mǎi)保證金以及出讓款的支付方式�？筛鶕䥽彝鈪R管理局規定，外資在未設立有法人的情況下，不能申請結售匯。也就是說(shuō)，各項限外制度的相互作用，實(shí)質(zhì)上將外資完全堵在了門(mén)外。
然而，根據此次天津市國土房管局的表態(tài)，外資在提出用地申請并匯入保證金之后，便可憑預申請審核憑證到相關(guān)部門(mén)申請設立證照有效期一年的房地產(chǎn)企業(yè)。這無(wú)疑將此前外資企業(yè)投資房地產(chǎn)過(guò)程中的“死循環(huán)”撕開(kāi)了一個(gè)口子。
“在目前的市場(chǎng)形勢下，政策日益寬松并不是新鮮事�！币晃幻蕾Y房地產(chǎn)基金負責人表示，由于各項外資監管政策之間相互交結，前兩年已有地方政府暗自網(wǎng)開(kāi)一面，設立外幣專(zhuān)用保證金賬號以提供方便。天津市國土房管局的表態(tài)，只是將這種操作模式予以了公開(kāi)化�！半m然外資投資限制尚沒(méi)有實(shí)質(zhì)性松動(dòng)，但外幣的松綁跡象已經(jīng)初現，從這一舉動(dòng)來(lái)看‘限外’可能也會(huì )在日后出現松綁�！�
自2006年始，“限外”基調予以確立，并在2008年出現明顯成效。根據仲量聯(lián)行發(fā)布的第四季度市場(chǎng)回顧報告，2008年全年外資收購總額為160億元人民幣，比2007和2006年分別減少了26％和12％。對于“熱錢(qián)”的政策限制，加上全球范圍內信貸市場(chǎng)資金流動(dòng)不暢，導致投資銳減。 |
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