1月12日—19日，商務(wù)部長(cháng)陳德銘率中國政府經(jīng)貿代表團訪(fǎng)問(wèn)肯尼亞、贊比亞、安哥拉等非洲三國。日前，陳德銘就訪(fǎng)非情況和當前中非經(jīng)貿合作的有關(guān)問(wèn)題接受了記者采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：新年伊始，您就率團訪(fǎng)問(wèn)非洲，您此行的主要目的是什么？

　　答：眾所周知，中非之間有著(zhù)深厚的傳統友誼，近年來(lái)，在中非合作論壇特別是2006年北京峰會(huì )的推動(dòng)下，中非之間的友好關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強，經(jīng)貿合作發(fā)展迅速。2000年，中非貿易首次突破100億美元，此后連續8年保持30%以上的增長(cháng)速度，2008年，中非貿易歷史性地突破千億美元大關(guān)，達到1068億美元。中國對非投資穩步發(fā)展，截至2008年底，中方對非直接投資存量超過(guò)50億美元。繼續抓好北京峰會(huì )對非8項經(jīng)貿舉措的落實(shí)工作，推動(dòng)中非經(jīng)貿關(guān)系的持續發(fā)展，是商務(wù)部的工作重點(diǎn)之一，也是我們此次訪(fǎng)非的主要目的。
　　特別是當前，國際金融危機導致世界經(jīng)濟增長(cháng)放慢，對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的影響更不容小視。不少非洲國家經(jīng)濟基礎相對較弱，對外資外援的依賴(lài)程度高，資源能源價(jià)格大幅回落，給倚重大宗初級產(chǎn)品出口的國家帶來(lái)了較大困難。我們希望通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)，加強中非合作，共同克服金融危機帶來(lái)的嚴峻挑戰。
　　此外，中非合作論壇第四次部長(cháng)級會(huì )議今年4季度將在埃及舉行，我們也希望通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)，廣泛聽(tīng)取非洲國家的意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步完善中非合作論壇相關(guān)機制，充實(shí)新的合作內容做好準備。

　　問(wèn)：您這次訪(fǎng)問(wèn)非洲三國，取得了哪些成果？

　　答：我此次訪(fǎng)問(wèn)的非洲三國，都是比較有代表性的�？夏醽喪侵袊�在東非最主要的經(jīng)貿合作伙伴之一，贊比亞有我國在非洲設立的首個(gè)經(jīng)貿合作區，雙邊經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展迅速，安哥拉是中國在非洲的第一大貿易伙伴，雙方實(shí)施一攬子合作成效顯著(zhù)。
　　在訪(fǎng)問(wèn)中，中國代表團拜訪(fǎng)了三國領(lǐng)導人，與對方政府的相關(guān)部門(mén)分別舉行對口會(huì )談，和在這些國家的中資企業(yè)舉行座談，也實(shí)地考察了一些正在建設的重大項目，走訪(fǎng)了不同檔次的當地市場(chǎng)。訪(fǎng)問(wèn)達到了預期的目的。
　　一是推動(dòng)了中非論壇北京峰會(huì )對非8項經(jīng)貿舉措的落實(shí)工作，新簽多個(gè)經(jīng)貿合作協(xié)議，積極推進(jìn)一批雙方關(guān)注的重點(diǎn)項目。
　　二是與有關(guān)國家就如何共同應對國際金融危機達成了許多共識。大家都認為，國際社會(huì )應重視危機對非洲等發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家造成的損害，及時(shí)采取相應的對策。中方也強調將努力支持非洲國家應對挑戰，克服困難，不會(huì )因為危機減少對非洲的援助，受到了普遍歡迎。
　　三是為中非合作論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議做了認真的準備。有關(guān)國家都對會(huì )議表示關(guān)注與支持，也提出了不少好的設想和建議。
　　四是為新形勢下如何發(fā)展中非經(jīng)貿合作進(jìn)行了調研。特別是通過(guò)與中資企業(yè)深入座談，了解到許多切合實(shí)際的意見(jiàn)和建議，對我們完善下一步的工作安排很有幫助。

　　問(wèn)：在新的一年里，中國將如何繼續鞏固和發(fā)展對非經(jīng)貿合作？

　　答：雖然國際金融危機對中非經(jīng)貿合作不可避免會(huì )產(chǎn)生一些負面影響，但中國政府將繼續本著(zhù)“平等互利、形式多樣、注重實(shí)效、共同發(fā)展”的原則，積極推動(dòng)中非經(jīng)貿關(guān)系向更大規模、更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。
　　一是繼續擴大中非貿易規模。中非貿易中，不少非洲國家存在一定逆差，中方將有針對性地擴大自非進(jìn)口。在對31個(gè)非洲最不發(fā)達國家商品實(shí)行零關(guān)稅待遇的基礎上，我們將積極考慮進(jìn)一步擴大零關(guān)稅待遇的受惠商品范圍，鼓勵企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進(jìn)口非洲商品。同時(shí)，我們也要大力優(yōu)化對非出口商品結構，通過(guò)投資、工程承包帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、設備的出口。把好出口商品質(zhì)量關(guān)，包括面向低端市場(chǎng)的日用消費品，也不能忽略質(zhì)量問(wèn)題。
　　二是挖掘合作潛力、拓寬合作領(lǐng)域。充分利用中非發(fā)展基金、境外經(jīng)貿合作區等舉措，支持中國企業(yè)擴大對非投資，重點(diǎn)幫助非洲國家加快基礎設施建設，改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè)，提升農業(yè)生產(chǎn)水平，并積極探索在旅游、金融、科技、環(huán)境保護等領(lǐng)域的合作。
　　三是繼續擴大對非援助規模。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助，加大對社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注。繼續援建一批公共設施及基礎設施項目，重點(diǎn)援建醫院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等社會(huì )、文化及公益項目，幫助非洲國家進(jìn)一步提高疾病防治能力，提高農業(yè)生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強人力資源開(kāi)發(fā)合作，相互借鑒和共同分享經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，幫助非洲國家培養更多的管理和技術(shù)人才。
　　四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。努力為雙方企業(yè)開(kāi)展交流與合作搭建各類(lèi)有效平臺，加強對企業(yè)合作的政策、金融、法律和信息等服務(wù)，讓更多地企業(yè)參與到中非經(jīng)貿合作中來(lái)。

　　問(wèn)：中非論壇北京峰會(huì )提出對非經(jīng)貿八項舉措兩年多來(lái)，取得哪些成效？

　　答：2006年，胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會(huì )上宣布了對非經(jīng)貿8項舉措，這是新時(shí)期加強中非合作的重大舉措。兩年多來(lái)，8項舉措得到了積極有效的貫徹落實(shí)。
　　中國對非援助規模不斷擴大，2007年以來(lái)，中國與48個(gè)非洲國家簽署了雙邊援助協(xié)議，今年對非援助規模將比2006年增加一倍，還與22個(gè)非洲國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議，用于33個(gè)項目。在減免債務(wù)方面，中國計劃免除33個(gè)非洲國家截至2005年底到期的168筆債務(wù)，目前已與32個(gè)國家簽署了免債議定書(shū)，免除債務(wù)150筆。
　　為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資，我們設立了中非發(fā)展基金，首期10億美元。截至2008年底，基金已投資20個(gè)項目，投資額近4億美元，帶動(dòng)中國企業(yè)對非投資20多億美元。在總結實(shí)際操作經(jīng)驗的基礎上，基金總額將逐步擴大到50億美元。在非洲建立3—5個(gè)境外經(jīng)濟貿易合作區的工作進(jìn)展順利。贊比亞—中國經(jīng)貿合作區、尼日利亞廣東經(jīng)貿合作區、尼日利亞萊基自由貿易區、埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區、埃塞俄比亞?wèn)|方工業(yè)園等都在建設中。
　　為擴大自非洲最不發(fā)達國家的進(jìn)口，中國對相關(guān)31個(gè)國家最關(guān)心的農產(chǎn)品、石材、礦產(chǎn)品、皮革、紡織服裝、機電產(chǎn)品和木制家具等10多類(lèi)商品免除進(jìn)口關(guān)稅，截至2008年10月底，中國從非洲進(jìn)口受惠商品累計6.8億美元。
　　在人力資源開(kāi)發(fā)、農業(yè)、醫療、社會(huì )發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作也取得顯著(zhù)成績(jì)。2007年至今，中國已累計為非洲49國培訓人員10916名。到今年底，中國將向35個(gè)非洲國家派遣100名高級農業(yè)技術(shù)專(zhuān)家。中國計劃在非洲建立的14個(gè)農業(yè)技術(shù)示范中心，大部分已完成項目設計工作，將于今年全部開(kāi)工建設。中國擬為非洲援建的醫院，近一半已完成施工招標。此外，中國援建的非盟會(huì )議中心已于去年12月5日正式開(kāi)工建設，計劃2011年竣工。
　　從此次訪(fǎng)問(wèn)的幾個(gè)國家看，對非8項經(jīng)貿舉措在非洲深入人心，產(chǎn)生了廣泛的良好影響。我們在贊比亞考察了贊—中經(jīng)貿合作區，這是我國在非洲設立的首個(gè)經(jīng)貿合作區。合作區建設初具規模，已有10家企業(yè)落戶(hù)，協(xié)議投資額7億多美元，創(chuàng )造了3500多個(gè)就業(yè)崗位，還在贊比亞首都盧薩卡興建分區，計劃發(fā)展加工制造和商貿物流業(yè)。贊比亞總統班達和我一起出席了分區啟動(dòng)儀式，他在講話(huà)中高度評價(jià)贊-中經(jīng)貿合作區和對非經(jīng)貿8項舉措，認為這和坦贊鐵路一樣，是新時(shí)期中非友誼具有標志性意義的重大舉措。

　　問(wèn)：中國對今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議有何設想？

　　答：中非合作論壇第4屆部長(cháng)級會(huì )議將于今年4季度在埃及召開(kāi)，會(huì )議不但要總結中非合作論壇啟動(dòng)以來(lái)的各項工作，還要研究制定進(jìn)一步加強中非經(jīng)貿合作的新舉措。自2008年上半年以來(lái)，中方已開(kāi)始著(zhù)手準備，廣泛征求各方意見(jiàn)。我們希望通過(guò)會(huì )議，在擴大中國對非投資和自非進(jìn)口，支持非洲農業(yè)發(fā)展、疾病防治、人力資源開(kāi)發(fā)、清潔能源供應、基礎設施建設等方面，提出更多切合非洲實(shí)際需要的新舉措。

　　問(wèn)：隨著(zhù)中非經(jīng)貿合作的不斷深化，中國對非投資日漸增多，赴非企業(yè)如何處理好與當地的關(guān)系？

　　答：近年來(lái)中國企業(yè)對非投資日益增多，中國政府對赴非企業(yè)也提出明確要求，希望他們?yōu)闁|道國經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻，遵守當地法律法規，與所在地人民和諧相處，在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)積極回報當地社會(huì )，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，認真履行社會(huì )責任。只有這樣，才能實(shí)現企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
　　在此次訪(fǎng)非過(guò)程，我也特別關(guān)心中國企業(yè)在這方面的表現，并了解到許多企業(yè)開(kāi)展了積極有效的工作，令人非常欣慰。例如，我與一些在非洲從事農業(yè)開(kāi)發(fā)的中國企業(yè)專(zhuān)門(mén)舉行了座談，他們積極幫助非洲國家發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，解決糧食問(wèn)題。一些企業(yè)還推廣訂單農業(yè)，向當地農民提供良種，培訓農業(yè)技術(shù)，收購農產(chǎn)品，發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，既提升了農業(yè)發(fā)展水平，也改善了農民生活。在贊比亞，我參觀(guān)了我國中色集團興建的中贊友誼醫院，這是當地最好的醫院之一，為改善附近居民的醫療衛生條件發(fā)揮了很大作用。在與安哥拉中資企業(yè)座談時(shí)，一些建筑企業(yè)主動(dòng)提出，雖然當地政府缺乏相應的規范，但中資企業(yè)也要自覺(jué)做好建筑垃圾、生活垃圾的處理工作。這些事例說(shuō)明，履行社會(huì )責任的意識正在被越來(lái)越多的赴非企業(yè)所認同和實(shí)踐。在訪(fǎng)問(wèn)中，我也體會(huì )到非洲人民真心歡迎中國企業(yè)擴大對非投資。在互利共贏(yíng)，共同發(fā)展的道路上，中國在非投資企業(yè)一定會(huì )越做越好。