我國的農民工大約有2.3億,其中外出人員大約有1.2億。根據國家統計局對幾個(gè)典型農民工輸出大省的調查,今年約有1/4的外地農民工回家,過(guò)完年后,用不了多久,大多數回鄉農民工還會(huì )去而復返,回到城市繼續尋找他們的位置與夢(mèng)想。人們不禁要問(wèn),面對即將到來(lái)的農民工“返工潮”,城市,你準備好了嗎?     

    在出口型中小企業(yè)里工作的農民工對國際金融危機的感受最直接、最真切——從危機爆發(fā)前,沿海地區“招工難”、勞動(dòng)力供不應求的狀況,急轉直下變成許多企業(yè)因出口受阻而停產(chǎn)、破產(chǎn),不得不面臨減薪、失業(yè)的困境。農民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”,在第二產(chǎn)業(yè)中,農民工占全部從業(yè)人員的58%,其中在加工制造業(yè)中占68%,在建筑業(yè)中接近80%;在第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)中,農民工占到52%以上。有專(zhuān)家表示,由于工廠(chǎng)倒閉或者歇工很難在春節后即刻恢復,出口形勢也將延續去年四季度以來(lái)的頹勢,因而嚴重的農民工就業(yè)問(wèn)題將在今年春節過(guò)后凸顯,預計一季度將是就業(yè)最嚴峻的時(shí)候。
    農民工就業(yè)前景將直接關(guān)系到農民收入的增長(cháng)。據調查,目前農民的收入結構中,有一半的收入來(lái)自非農產(chǎn)業(yè),最主要來(lái)源是外出打工。尤其從收入的增量來(lái)看,非農產(chǎn)業(yè)收入的增量更是占到每年農民收入增量的70%以上。而農民收入的增長(cháng)直接決定了農村消費市場(chǎng)能否有效激活,進(jìn)而關(guān)系到擴大內需、實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)目標的實(shí)現。因此,全方位促進(jìn)農民工就業(yè)增長(cháng),確保就業(yè)形勢基本穩定是當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的一項迫在眉睫的任務(wù)。
    農民工是為我國的改革發(fā)展做出特殊貢獻的群體。有一種觀(guān)點(diǎn)認為,幸好農民在農村還有一畝三分地,農民工返鄉后可以務(wù)農,以解金融危機之困。的確,有的地方政府已經(jīng)出臺了一些臨時(shí)措施,扶持有條件、有能力的農民工返鄉就業(yè)和創(chuàng )業(yè),但這主要是在經(jīng)濟未走出困境前,讓勞動(dòng)力在農村這個(gè)“蓄水池”暫時(shí)有個(gè)安置。從長(cháng)遠來(lái)看,我國工業(yè)化、城市化的最終目標還是要讓農村的富余勞動(dòng)力能夠在城市留下來(lái)。
    目前,隨著(zhù)大規模經(jīng)濟刺激計劃的落實(shí),我國經(jīng)濟下行趨勢有望在今年逐步回轉。這已經(jīng)成為業(yè)界的普遍共識。需要提出的是,這些開(kāi)支對于防止經(jīng)濟下滑有一定作用,但對就業(yè)的拉動(dòng)可能并不明顯。GDP增長(cháng)與就業(yè)的增加并沒(méi)有必然對應關(guān)系。由于財政開(kāi)支方向主要用于資本密集型的各類(lèi)基礎設施建設,而受到?jīng)_擊的行業(yè)大都是勞動(dòng)密集型的,因而對就業(yè)崗位的創(chuàng )造有限。如何讓這些返城農民工留下來(lái),給予他們穩定的崗位和收入,這已經(jīng)不只是城市需要思考的問(wèn)題。
    保增長(cháng)的目標絕對不是單純靠投資拉動(dòng)的“量”的增長(cháng),而是包含了增加居民收入和擴大就業(yè)等內容的“質(zhì)”的增長(cháng)。地方政府不應為追求GDP一味只上資金密集型項目,在擴張投入的同時(shí)要充分考慮到就業(yè)崗位增長(cháng)的約束性指標。要注重提高投資的效率,保證投資的質(zhì)量,要確保通過(guò)投資的乘數效應,拉動(dòng)新的產(chǎn)出,形成新的消費,實(shí)現新的就業(yè)崗位。
    另一個(gè)必須考慮的問(wèn)題是,如果世界經(jīng)濟長(cháng)期陷入滯脹,我國出口導向型的制造業(yè)困境和農民工再就業(yè)都將很難在短期內緩解。那么解決農民工就業(yè)難題必須依賴(lài)加快城市化進(jìn)程,讓那些在外向型企業(yè)打工的農民轉向為內需生產(chǎn)服務(wù)中來(lái),通過(guò)城市建設創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。同時(shí),要科學(xué)調整工業(yè)布局,通過(guò)培訓及多項激勵性政策引導過(guò)多集中于沿海城市的農民工向內陸城市轉移,補充內地工業(yè)化的不足,實(shí)現共同發(fā)展。