冬去春來(lái),萬(wàn)象更新,又一個(gè)農歷新年開(kāi)始了。每個(gè)新年度的到來(lái),往往都會(huì )給人們以憧憬和期待。己丑牛年的來(lái)臨,也不例外。不過(guò),比之往年,這個(gè)農歷牛年似乎還多了些茫然與不安。這樣的心理,自然是源于我們正面對著(zhù)一個(gè)動(dòng)蕩而困難的經(jīng)濟世界。

　　當中國民眾辭舊迎新、告別鼠年步入牛年之時(shí),國際金融危機依然在持續蔓延、世界經(jīng)濟增長(cháng)明顯減速,對中國經(jīng)濟的負面影響也正日益加深。這種負面影響,逐漸體現在各類(lèi)經(jīng)濟指標上。
　　當紙面上的數據轉化為現實(shí),呈現出的確實(shí)是一幅我們所不愿意看到的圖景。企業(yè)訂單的減少、就業(yè)崗位的流失、金融機構風(fēng)險的增加,等等,隱含著(zhù)的是宏觀(guān)經(jīng)濟驟然失速之下,經(jīng)濟問(wèn)題可能累及到其他問(wèn)題的出現。
　　可以說(shuō),這次的危機,比之十余年前的亞洲金融危機,情形大不相同。從全球的角度觀(guān)之,此次金融危機的爆發(fā),背后有人性的貪婪、監管的失敗等諸多因素,更有全球經(jīng)濟失衡這樣的背景;從中國的角度觀(guān)之,全球金融危機向中國的蔓延,并逐漸影響到實(shí)體經(jīng)濟,是中國經(jīng)濟自身的痼疾與外部因素結合的產(chǎn)物。如果說(shuō),上一次的危機對于中國經(jīng)濟的影響其實(shí)有限的話(huà),這一次的經(jīng)濟失速,后果會(huì )嚴重很多。內需不足加上過(guò)度的出口依賴(lài),使得中國經(jīng)濟幾乎無(wú)可回避地要去承擔危機所帶來(lái)的陣痛。
　　在這個(gè)時(shí)候,我們要說(shuō)的是,對于中國經(jīng)濟,應該抱有信心。正在歐洲諸國及歐盟出訪(fǎng)的中國總理溫家寶,在其出訪(fǎng)途中的多個(gè)演講和發(fā)言中,也頻繁提及“信心”二字。他指出,信心并非憑空產(chǎn)生,而是基于中國金融基本穩定和健康、國內需求很大以及采取了正確的擴大內需的政策等條件,中國經(jīng)濟有理由從金融危機陰霾中盡快復蘇。
　　事實(shí)上,在溫總理已經(jīng)指出的條件之外,還有一些值得注意的因素。一項最近發(fā)表的研究成果顯示,改革開(kāi)放以來(lái)全要素生產(chǎn)率（TFP）呈現上升趨勢,近10年來(lái)約在3.6%左右。其中,外源性效率提高的因素在下降,技術(shù)進(jìn)步和內源性效率改善的因素在上升。在被稱(chēng)之為粗放式經(jīng)濟增長(cháng)的階段當中,TFP的提升無(wú)疑是憂(yōu)中有喜的事情。
　　同時(shí),在要素投入方面,由于教育的進(jìn)步帶來(lái)的人力資本質(zhì)量的提高,正在替代勞動(dòng)力數量簡(jiǎn)單擴張所產(chǎn)生的作用,這也應是提升TFP的內源性效率改善的因素之一。另外,中國正在繼續推進(jìn)的市場(chǎng)化改革,依然還有許多的能量可繼續釋放出來(lái)。
　　當然,在強調對中國經(jīng)濟應抱以信心的同時(shí),也不能忽視現實(shí)的困難,尤其是不能忽視那些影響到中國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉換和增長(cháng)可持續性的負面因素。比如,過(guò)于膨脹的行政成本與最終消費率的一路走低,均是必須直面并力求克服的問(wèn)題。
　　行政管理費過(guò)高,是久被詬病的老問(wèn)題。從1978年到2007年間,行政管理費占GDP之比一路上升,從0.0135上升到0.0260,其中2006年高至0.0266。換個(gè)說(shuō)法來(lái)看,行政事業(yè)等維持性支出長(cháng)期占到財政支出的1/4左右,頗為可觀(guān)。膨脹的行政成本,內含著(zhù)低效、浪費與腐敗等嚴重問(wèn)題。
　　相比于行政成本的不斷攀升,最終消費率卻是一路走低。同樣是從1978年到2007年間,最終消費率占GDP之比從62.10%降到49.02%。如溫總理所指出的,中國內部需求很大,但長(cháng)期以來(lái),因為種種原因,內需一直難以提振。在外部經(jīng)濟衰退嚴重的背景下,提升最終消費率的任務(wù)也就顯得更為迫切。
　　無(wú)疑,為應對一場(chǎng)多年不遇的金融危機,以及由此引發(fā)的經(jīng)濟下行,政府需要拿出一定意義上的應急性舉措。去年中央推出的4萬(wàn)億元財政刺激計劃,便是必要之舉。中共中央、國務(wù)院剛剛公布的《關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》,則推出了加大對農業(yè)的支持保護力度、穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)等多項舉措,既著(zhù)眼長(cháng)遠,也立足當前,現實(shí)意義明顯。
　　從中國經(jīng)濟長(cháng)遠健康發(fā)展考量,在應急性的政策措施之外,還必須針對固有難題,逐個(gè)破解。如針對行政成本的膨脹,須依賴(lài)行政體制的深入改革,需要有一場(chǎng)深刻的政府"自我革命";針對提振內需的命題,需要通過(guò)不斷擴大就業(yè)、提高民眾收入、深化社會(huì )保障制度的改革,以及扭轉民眾收入差距不斷擴大的局面。如果政府效率不斷得到提升、公共服務(wù)更為到位、內部需求逐漸被激活,那么中國經(jīng)濟最早走出陰霾,的確不會(huì )是很遙遠的事情。