2008年下半年以來(lái)，浙江杭州市余杭區擔保業(yè)精心為該區中小企業(yè)縫制過(guò)冬的“貼身棉襖”，受到政府、銀行和企業(yè)等多方稱(chēng)道。

扶持商業(yè)型與互助型擔保機構

　　據介紹，杭州市余杭區1.6萬(wàn)家企業(yè)中98%為中小企業(yè)，其中僅4265家有貸款資格證。余杭區根據區內經(jīng)濟發(fā)展水平和企業(yè)融資實(shí)際需求的差異，積極鼓勵不同規模、不同運作特點(diǎn)擔保機構共同發(fā)展。目前，已基本形成了商業(yè)型與互助型兩類(lèi)擔保機構共同發(fā)展的良好態(tài)勢。列入監管的擔保機構20家，注冊資本總額46008萬(wàn)元。其中10家商業(yè)型擔保機構分布在該區經(jīng)濟發(fā)達的東部地區，商業(yè)模式主要是通過(guò)為中小企業(yè)提供信貸擔保服務(wù)獲得收益，擔保業(yè)務(wù)約占該區信用擔保貸款總量的80%。另外10家為互助型擔保機構，實(shí)行社區互助型、非贏(yíng)利的運作模式，通過(guò)信用資源集成、抱團增信，使沒(méi)有土地、房產(chǎn)“兩證”的小企業(yè)獲得銀行信任。
　　同時(shí)，為引導區內擔保機構做好擔保主業(yè)，區政府扶持政策明確規定，擔保機構如果要享受財政風(fēng)險補償，前提條件之一是年擔保貸款總額中為實(shí)體中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)不得低于80%，每年兌現政策前，都由政府監管部門(mén)區經(jīng)發(fā)局聯(lián)手區財政局組織專(zhuān)項審計。據統計，從第一家擔保機構成立到2008年10月，全區擔保機構已累計擔保貸款82.5億元，通過(guò)擔保促進(jìn)大批中小企業(yè)加快發(fā)展。

發(fā)揮擔保行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁作用

　　2005年12月，該區成立了全國第一家縣區級擔保業(yè)協(xié)會(huì )。幾年來(lái)，在政府幫助指導下，余杭區擔保業(yè)協(xié)會(huì )認真履行代表、服務(wù)、自律、協(xié)調職能，較好地發(fā)揮了在政府、銀行、擔保機構之間的橋梁溝通作用，為行業(yè)健康發(fā)展做了許多有益的工作。
　　協(xié)會(huì )積極組織培訓，該區有99名從業(yè)人員獲得省級擔保從業(yè)資格證書(shū)，占從業(yè)人員的72%。為幫助會(huì )員企業(yè)規范發(fā)展，擔保業(yè)協(xié)會(huì )按《自律公約》的要求，經(jīng)常組織公司間開(kāi)展業(yè)務(wù)流程檢查、交流，不斷優(yōu)化和完善各項風(fēng)險控制制度，2008年協(xié)會(huì )發(fā)布風(fēng)險提示4次，較好地幫助會(huì )員企業(yè)做好防控風(fēng)險的工作。協(xié)會(huì )還幫助擔保機構積極學(xué)好、用好政策，目前各擔保機構已有風(fēng)險準備金2500多萬(wàn)元。

推動(dòng)融資模式創(chuàng )新

　　近年來(lái)，余杭區級財政直接資助中小企業(yè)資金2844.28萬(wàn)元，其中創(chuàng )立資助590.97萬(wàn)元，風(fēng)險準備金1975.6萬(wàn)元，獎勵277.77萬(wàn)元。此外，該區還構建政銀�；�動(dòng)的融資激勵機制，對金融機構設置了與擔保機構合作的專(zhuān)項考核政策，鼓勵金融機構加強對擔保機構的支持，改善擔保機構的生態(tài)環(huán)境。由于政府的支持和擔保機構自身努力，該區擔保機構的公信力不斷提高。
　　三年前，該區擔保機構只能與4家銀行合作，現在已發(fā)展到14家。目前該區有6家會(huì )員擔保機構成為浙江省規范型和基本規范型中小企業(yè)信用擔保機構，浙江工信擔保有限公司被評為浙江省首屆“十佳信用擔保機構”之一。該區浙江工信擔保有限公司、浙江金橋擔保有限公司進(jìn)入省中小企業(yè)成長(cháng)貸款杭州融資平臺，浙江金橋擔保有限公司還簽約杭州創(chuàng )業(yè)投資基金，入駐杭州市政府創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。