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10多年前，上海率先開(kāi)始產(chǎn)業(yè)結構轉型，為發(fā)展贏(yíng)得了空間。走過(guò)了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的階段，上海有更充足的底氣面對突如其來(lái)的金融危機。但面對金融危機的沖擊，上海經(jīng)濟發(fā)展又面臨新的“煩惱”。山重水復間，上海正醞釀著(zhù)新的轉機。
前一段，上海市委常委、統戰部部長(cháng)楊曉渡重點(diǎn)在一個(gè)地方調查：上�；疖�(chē)站。他不時(shí)向返鄉農民工打聽(tīng)：“你們從哪兒來(lái)，到哪兒去？”
“還好，他們大多是在上海中轉，很少出自上海的企業(yè)�！彼f(shuō)。
看來(lái)，關(guān)廠(chǎng)停工的現象尚未在上海大面積出現。
這一判斷，在上海改革開(kāi)放的前沿——浦東新區再次得到證實(shí)�！捌髽I(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能放空，乃至關(guān)廠(chǎng)停工的現象在浦東新區沒(méi)有出現�！鄙虾Ｊ形Ｎ�、浦東新區區委書(shū)記徐麟在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上這樣介紹。
上海的慶幸：曾經(jīng)的調整為現在贏(yíng)得了先機
大量農民工的集聚與流動(dòng)，多與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)，而上海早已走過(guò)了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的階段�！叭缃竦纳虾�，已是全國的貿易中心，但是，卻基本不以加工出口貿易品為主，加工貿易企業(yè)所占的比例很小�！毙祺胝f(shuō)。
上海人今天的看似輕松，是十幾年前“壯士斷腕”的壯烈換來(lái)的。
上世紀90年代初，上海不失時(shí)機地提出了“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調整改造第二產(chǎn)業(yè)，穩定提高第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)戰略，堅持了幾十年的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，被調整為“三、二、一”序列。在推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，更加注意培育汽車(chē)、IT、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，并逐步取代紡織等傳統產(chǎn)業(yè)的支柱地位。
此時(shí)，上海經(jīng)受的壓力是空前的：上千家企業(yè)戰略性“大撤退”，150萬(wàn)工人下崗或換崗……幾乎每戶(hù)職工家庭都承受了調整的沖擊波。
曾經(jīng)的痛苦調整卻為今天贏(yíng)得了先機。至今，上海的第二產(chǎn)業(yè)還大規模存在，但水平與質(zhì)量上了一個(gè)層次。紡織業(yè)由當年的粗放型轉而成為精致型的都市工業(yè)；汽車(chē)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)相繼崛起，并成為上海經(jīng)濟的新支柱。與此同時(shí)，“上海制造”開(kāi)始向“上海智造”過(guò)渡。以漕河涇開(kāi)發(fā)區、張江高科技園區為代表的現代工業(yè)集聚區里，新型制造業(yè)企業(yè)、研發(fā)集團和中心不斷涌現，成為第二產(chǎn)業(yè)的新生力量。
在調整第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，上海第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。這一過(guò)程，不僅消化了百余萬(wàn)下崗工人，更重要的是使第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速提升。據上海市統計局初步測算，2008年，上海一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為0.8∶45.5∶53.7，由當年的二產(chǎn)獨大，轉化為三產(chǎn)、二產(chǎn)雙輪滾動(dòng)發(fā)展的格局。
由于不斷推進(jìn)戰略性結構調整，上海城市定位已從改革開(kāi)放初期的全國性工業(yè)基地，成功轉型為開(kāi)放型、國際化、服務(wù)功能齊備的經(jīng)濟中心城市。
上海的“煩惱”：增長(cháng)與轉型受到雙重擠壓
不過(guò)，上海有自己的“煩惱”。這些“煩惱”其他地區還不曾遇到過(guò)。
在經(jīng)歷了十多年兩位數增長(cháng)之后，上海遭遇了增長(cháng)新難題。在金融危機的沖擊下，上海經(jīng)濟增速放緩，據上海市統計局初步測算，2008年生產(chǎn)總值達13698.15億元，同比增長(cháng)9.7%，是17年以來(lái)GDP增幅首次低于10%。
投資是上海經(jīng)濟的引擎之一。但是，在去年前三季，上海在工業(yè)、房地產(chǎn)、基礎設施三大固定投資領(lǐng)域，已有工業(yè)、房地產(chǎn)出現投資下降趨勢。
拉動(dòng)投資，最簡(jiǎn)單的方式是直接大規模地擴大工業(yè)項目投資。但是，迎面又碰到新的難題：如何與既定的產(chǎn)業(yè)結構目標相一致？“上海的經(jīng)濟結構與外地不同，已過(guò)了重工業(yè)時(shí)代，進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代，難以靠擴大二產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)增長(cháng)�！逼职l(fā)銀行副行長(cháng)劉信義說(shuō)。
不僅如此，上海還面臨更大的“煩惱”：在實(shí)體經(jīng)濟受全球需求下降影響出現下調的情況下，正在興起的以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟也遭受重創(chuàng )。證券市場(chǎng)是上海虛擬經(jīng)濟的代表，但是隨著(zhù)股市交易量的縮減，印花稅收入大幅下降，這直接影響了GDP及財政收入的增長(cháng)。
同時(shí)，由于實(shí)體經(jīng)濟的走低，港口、運輸等功能服務(wù)型產(chǎn)業(yè)也出現萎縮。
一方面，上海要推進(jìn)經(jīng)濟結構轉型，一方面卻遭遇外部環(huán)境的嚴重擠壓，上海，正面臨前所未有的雙面夾擊，上海保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的難度正在加大。
上海的機遇：能否學(xué)習香港經(jīng)驗，迎來(lái)再次騰飛
困難雖大，但山重水復間卻醞釀著(zhù)新的轉機。
有一些事實(shí)值得關(guān)注：盡管實(shí)體經(jīng)濟走低，但是，中國最大的產(chǎn)權交易所——上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所的總交易額卻依然高攀逾1000億元，保持與去年相同水平，表明企業(yè)的購并仍很活躍，企業(yè)有調整的沖動(dòng)。
最吸引人眼球的，是去年12月，上海派出龐大的代表團赴歐洲、美國、加拿大招聘金融精英。提供崗位170個(gè)，報名數千人，收到的簡(jiǎn)歷重達150公斤。人稱(chēng)“華爾街人才大抄底”。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認為：隨著(zhù)經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻，一批早已列入調整規劃的產(chǎn)業(yè)可能出現嚴重困難，這為實(shí)施產(chǎn)業(yè)調整創(chuàng )造了良機，也為企業(yè)并購帶來(lái)了新的機會(huì )。
危機讓上海金融市場(chǎng)的完善也有了新的可能。作為中國期貨的主要市場(chǎng)，上海由此看到了可能的增長(cháng)點(diǎn)�！霸谄谪涱I(lǐng)域，特別是金融期貨領(lǐng)域，我們還沒(méi)起步。這應該成為一個(gè)起點(diǎn)�！苯鹑趯�(zhuān)家如是說(shuō)。
與此同時(shí)，隨著(zhù)人民幣在國際上地位的提升，抓住人民幣國際化的機遇，大力開(kāi)展人民幣結算業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展人民幣清算中心，也成為國際金融中心建設的重大機會(huì )。上海市金融服務(wù)辦公室副主任范永進(jìn)談道，“金融危機為我們提供了機遇。如果政策支持，上海金融中心建設或許能成為又一個(gè)突破口�！�
種種跡象表明，正像十多年前一樣，今天的上海，又到了重要的轉型期。
上海市市長(cháng)韓正日前在全市經(jīng)濟團體聯(lián)合會(huì )主席團會(huì )上說(shuō)：“在當前國際國內經(jīng)濟大背景下，我們不能只考慮眼前利益，必須把當前各種應對措施與中長(cháng)期發(fā)展目標緊密結合起來(lái)，堅定不移加快建設‘四個(gè)中心’、全力以赴加快推進(jìn)‘四個(gè)率先’，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構�！边@是上海市的主要領(lǐng)導人在困難時(shí)刻對經(jīng)濟結構調整的又一次清晰描述。
“現時(shí)的上海，與當年的香港很像。80年代初，由于深圳的開(kāi)放，香港的諸多制造業(yè)轉移到內地，也正是因為這一產(chǎn)業(yè)的調整與轉移，讓香港騰出空間來(lái)發(fā)展金融、航運等服務(wù)業(yè)，香港經(jīng)濟因此迎來(lái)騰飛，上海也到了放手和調整的時(shí)候�！被ㄆ熘袊矩撠熑朔治�，“有的時(shí)候，放手了才會(huì )有更大的空間。如果上海的一些制造產(chǎn)業(yè)再次調整轉移，而讓更多的增值服務(wù)以及‘大腦’留下來(lái)，上海將迎來(lái)再次騰飛�！� |