新華社發(fā)

　　費了九牛二虎之力，原先以勞務(wù)派遣形式在一家媒體工作了四年的程汶，終于依靠自己的努力和業(yè)績(jì)獲得領(lǐng)導的認可，在去年年底辦結了所有繁瑣的手續，成為“老東家”的“新員工”；身份自然也就由過(guò)去的“企業(yè)編制”轉變?yōu)椤笆聵I(yè)編制”�？蛇�沒(méi)高興太久，一則“事業(yè)單位養老保險制度改革”的消息很快就又讓他心事重重。

與在職人員休戚相關(guān)的退休方案

　　距離人力資源和社會(huì )保障部正式宣布下發(fā)“事業(yè)單位養老保險制度改革方案”已有兩周時(shí)間；但在被確定為首批五個(gè)試點(diǎn)省市之一的上海，大多數事業(yè)單位員工仍不清楚這個(gè)將與他們未來(lái)休戚相關(guān)的方案的具體內容。
　　在疑惑中等待，在不安中期盼，成為“程汶們”最主流的心態(tài)。
　　“當初瞄準事業(yè)編制這個(gè)目標拼命，就是看準了它比企業(yè)編制更穩定、福利好這些優(yōu)勢，可按照目前媒體報道的情況看，事業(yè)單位養老金水平要和企業(yè)看齊，真是有些造化弄人的感覺(jué)�！背蹄氩粺o(wú)沮喪地說(shuō)。
　　記者在調查中發(fā)現，現有事業(yè)單位和企業(yè)之間退休后收入的巨大差距，是事業(yè)單位員工對養老保險改革憂(yōu)心忡忡的最主要原因。程汶的姑父母分別在國企和事業(yè)單位退休，結果他的姑父雖然兩次提高了退休工資，但目前每月也只能拿到2000元左右，而姑母雖然工作年限和職稱(chēng)都不如姑父，但因為從事業(yè)單位退休的緣故，每個(gè)月反而可以拿到3000多元。

“剪刀差”拉大事業(yè)企業(yè)退休職工收入

　　完全不同的計算方法，造成了事業(yè)單位和企業(yè)退休收入“剪刀差”。一位原政府人事部門(mén)的負責人告訴記者，在過(guò)去的計劃經(jīng)濟時(shí)期，我國機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的工資制度都是統一的，全都按工齡長(cháng)短和在職時(shí)的工資高低為主要計算標準。
　　1993年我國引入養老保險制度，為了顧及1993年以前已退休(即　“老人”)和已參加工作的職工(即“中人”)利益，當時(shí)明確表示改革要遵循“老人老辦法、新人新辦法、中人補齊”的原則，不區分機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)工作人員。
　　但由于改革遇到了較大的阻力，只有企業(yè)完成了養老保險改革，實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同承擔為內容的“統賬結合”模式；而國家機關(guān)和事業(yè)單位則未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。從而形成了養老金的“雙軌制”。
　　目前上海事業(yè)單位人員的養老金結構包括基本養老金和各項補貼福利�；�本養老金以退休前最后一個(gè)月的工資為基數，然后根據工齡乘以一個(gè)系數，如35年以上工齡的以90%計算，15到20年工齡的以70%計算，這個(gè)基數主要由級別工資、崗位工資、績(jì)效工資、醫療津貼、生活津貼、上海地方政府崗位津貼等組成。由于不少事業(yè)單位還在國家統一規定的固定工資外，自行確定比較靈活的津貼工資，這些工資外收入千差萬(wàn)別，而且很不透明；但總體而言，目前上海大部分事業(yè)編制工作人員，退休后的養老金替代率(養老金與在職收入之比)都可以達到90%。
　　企業(yè)的情況則完全不同，目前上海的企業(yè)退休職工都屬于“中人”，其養老金包括基本養老金、過(guò)渡性養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金。按照這個(gè)辦法計算，目前不少企業(yè)退休職工的養老金替代率都只有30%。也就是說(shuō)，退休前收入基本相當的事業(yè)單位職工和企業(yè)職工，退休后的收入差距可能是兩倍以上。

規避“先改革先吃虧” 推進(jìn)收入“穩中有升”

　　根據記者了解到的情況，目前上海市有關(guān)部門(mén)正在制定的事業(yè)單位養老保險制度改革方案更加強調政策的連續性，對于因改革可能使事業(yè)單位員工損失的那部分養老金，計劃通過(guò)增加“職業(yè)年金”繳付比例等方式加以彌補，因此對于已經(jīng)在事業(yè)單位工作較長(cháng)年限的員工實(shí)質(zhì)性影響不大，但對于新進(jìn)員工和一些計劃推向市場(chǎng)的事業(yè)單位，則可能采取更加市場(chǎng)化的新辦法。
　　對于即將到來(lái)的改革，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，大多數事業(yè)單位員工在心理上都已有所準備，關(guān)鍵原因在于“大鍋飯體制不符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律”得到了他們的高度認同。不過(guò)在改革的具體操作上，他們更期待透明穩定的推進(jìn)，一是涉及這么多人切實(shí)利益的改革方案一定要透明公開(kāi)，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，尤其是不同單位的改革方案要兼顧公平；二是在具體執行過(guò)程中一定要堅定不移地推進(jìn)，努力避免出現“先改革者吃虧”的局面。
　　上海一家國企人力資源部總監對記者說(shuō)，通過(guò)改革去除事業(yè)單位養老金制度的“福利性”很有必要，但同時(shí)也要和企業(yè)養老金制度的進(jìn)一步完善結合起來(lái)。目前企業(yè)個(gè)人和單位所繳納養老保險中只有少部分進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，其余都是社會(huì )統籌，結果造成企業(yè)退休養老金無(wú)論退休前繳納多少，退休以后差別并不大。希望以此次事業(yè)單位養老金制度改革為契機，能夠使企業(yè)養老金能夠“穩中有升”，同時(shí)推進(jìn)公務(wù)員養老金制度的改革，從而更加有利于社會(huì )的公平和諧。