圖片來(lái)源：公共商務(wù)信息新聞采編中心　攝影：劉冬平

　　2009年2月16日，商務(wù)部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問(wèn)。實(shí)錄如下：

　　姚堅：首先發(fā)布商務(wù)工作四個(gè)方面的情況。
　　一、關(guān)于國內消費市場(chǎng)運行情況。
　　2008年國內消費品市場(chǎng)繼續保持平穩較快增長(cháng)態(tài)勢。社會(huì )消費品零售總額達到10.8萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)21.6%，創(chuàng )1996年以來(lái)的新高；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)14.8%，比2007年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)，高于GDP增速5.8個(gè)百分點(diǎn)。國內消費對于經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現。
　　2009年1月份，在元旦、春節兩大節日帶動(dòng)下，市場(chǎng)銷(xiāo)售取得較快增長(cháng)。各地抓住市場(chǎng)旺銷(xiāo)機會(huì )，精心組織貨源、開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。據商務(wù)部監測，1月全國千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增長(cháng)了24.5%。商品消費亮點(diǎn)突出。全國千家重點(diǎn)零售企業(yè)食品、煙酒、金銀珠寶零售額同比分別增長(cháng)28.9%、47.2%和29.2%。在商品銷(xiāo)售旺盛的同時(shí)，服務(wù)消費持續升溫。春節期間，文化、旅游、教育、電訊等服務(wù)消費收入同比實(shí)現了明顯增長(cháng)，標志著(zhù)我國居民消費由以商品消費為主向商品和服務(wù)消費并重的轉變，反映了居民消費結構的升級和生活品質(zhì)的提高。
　　2009年1月，居民消費價(jià)格進(jìn)一步回落，總體趨穩。1月份CPI同比上漲1%，漲幅連續9個(gè)月呈現回落的態(tài)勢，但環(huán)比上漲0.9%。去年1月份是生產(chǎn)資料價(jià)格高點(diǎn)，工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格漲幅同比有所回落。環(huán)比分析，部分生產(chǎn)資料價(jià)格較去年四季度呈現了回升的態(tài)勢。比如鋼材、橡膠、焦炭和鐵礦石，較去年四季度最低點(diǎn)上漲了7.6%、7.9%、14%和10.4%。這表明國家自去年四季度以來(lái)出臺擴大內需、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的各項政策效應已經(jīng)初步顯現。
　　展望全年，繼續保持消費市場(chǎng)快速增長(cháng)存在很多積極因素。一是我國經(jīng)濟發(fā)展有利于保持居民收入持續穩定增長(cháng)。居民收入是消費持續增長(cháng)的重要前提，國家通過(guò)加強改善宏觀(guān)調控和實(shí)施積極的財政政策，進(jìn)一步穩定就業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)加大財政支出對于中低收入和“三農”的支持力度，有望保持城鄉居民收入穩定增長(cháng)，進(jìn)一步增強其消費能力。二是社會(huì )保障制度進(jìn)一步完善，有利于改善居民的消費預期。三是居民消費結構升級，特別是農村市場(chǎng)傳統產(chǎn)品消費潛力仍然巨大。目前，傳統的消費品比如冰箱、空調和電腦等在農村的普及率仍然偏低，目前僅為城鎮的27.5%、8.9%和6.9%，消費空間仍然巨大。
　　同時(shí)，我們也要看到當前國際金融危機對中國國內消費市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，因此要在繼續增加居民收入、完善社會(huì )保障體系的同時(shí)，進(jìn)一步對搞活流通、擴大消費給予政策支持。在這方面商務(wù)部將采取積極有效的措施，推動(dòng)消費市場(chǎng)穩步增長(cháng)。
　　二、關(guān)于吸收外資情況。
　　我介紹一下2008年含金融類(lèi)在內的全國吸收外資情況。2008年全國實(shí)際吸收外資1083億美元，同比增長(cháng)29.7%。其中非金融類(lèi)新批設立外商投資企業(yè)27514家，同比下降27.4%，實(shí)際使用外資924億美元，同比增長(cháng)23.6%。金融領(lǐng)域（銀行、證券、保險）新批設立中外合資銀行、非銀行金融機構、基金管理公司、證券公司、保險公司23家，實(shí)際使用外資金額159億美元，同比增長(cháng)68.4%。
　　隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)結構升級和區域結構調整，外商投資產(chǎn)業(yè)結構和區域布局也不斷優(yōu)化。非金融領(lǐng)域吸收外資過(guò)去大部分集中在沿海地區，隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構的調整，中西部地區基礎設施、投資環(huán)境進(jìn)一步改善，中西部地區吸收外資增幅明顯高于全國平均水平。2008年中、西部地區實(shí)際使用外資分別為66.2和74.4億美元，比全國的平均水平高12.8和56.2個(gè)百分點(diǎn)。過(guò)去吸收外資大部分集中在傳統的制造業(yè)，最近幾年農業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收外資增長(cháng)較快。農林牧副漁業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資11.9和381.2億美元，同比增長(cháng)28.9和24.2%，均高于全國平均水平。
　　2009年1月，全國非金融類(lèi)實(shí)際使用外資金額75.41億美元，同比下降了32.67%；新批外商投資企業(yè)1496家，下降48.73%；截至今年1月底，全國累計批準設立的外商投資企業(yè)661296家，實(shí)際使用外資金額8629.51億美元。
　　受當前國際金融危機、去年同期基數較高和春節長(cháng)假因素的影響，今年1月份吸收外資同比出現一定降幅，但實(shí)際使用外資金額（75.41億美元）與2008年全年月度平均使用外資規模（76.99億美元）相比基本持平。雖然單憑1月份數據不足以對全年趨勢作出一個(gè)準確把握，但是相信隨著(zhù)中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的調整，法制制度和政府服務(wù)的完善，將會(huì )給外商投資企業(yè)提供更多的市場(chǎng)機會(huì )和更便利的條件，外商投資還會(huì )保持一個(gè)比較平穩的增長(cháng)。中國已經(jīng)連續17年居于發(fā)展中國家吸收外資首位，我們對中國吸收外資的未來(lái)充滿(mǎn)信心。
　　三、關(guān)于國際經(jīng)濟合作情況。
　　今年1月份全國對外承包工程完成營(yíng)業(yè)額28.3億美元，同比增長(cháng)了23%。從營(yíng)業(yè)額地區分布看，，亞洲占44.2%、非洲占37.1%、歐洲占9.5%、拉美占3.9%、北美占1.4%、大洋洲占3.9%。截至2009年1月底，我國對外承包工程累計完成營(yíng)業(yè)額2658億美元，簽訂合同額4466億美元。1月份，新簽對外承包工程額124.8億美元，同比增長(cháng)119%，從行業(yè)分布看，新簽合同額主要集中在房屋建筑業(yè)（68.3%）、制造業(yè)（8.7%）、交通運輸業(yè)（7.5%）等。
　　今年1月份對外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額6.2億美元，同比增長(cháng)29.2%，新簽合同額6.6億美元，下降了5.7%，1月末在外勞務(wù)人員71.7萬(wàn)人。截至1月底我國對外勞務(wù)合作累計完成營(yíng)業(yè)額565億美元，合同額606億美元，累計派出各類(lèi)勞務(wù)人員463萬(wàn)人。
　　四、關(guān)于中國應對貿易摩擦和反對貿易保護主義情況。
　　當前，受?chē)�際金融危機深化影響，一些國家出臺了形形色色的貿易保護措施。這些貿易保護措施主要分為兩類(lèi)：一是濫用世貿規則允許的貿易救濟措施，主要是反傾銷(xiāo)、反補貼，保障措施和特殊保障措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“兩反兩�！�；二是使用傳統的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如有的國家提高進(jìn)口關(guān)稅，采取禁止或者限制進(jìn)口的措施、實(shí)施技術(shù)性貿易壁壘等，還有的國家在刺激本國經(jīng)濟方案中提出了優(yōu)先購買(mǎi)本國產(chǎn)品的條款，我們對此深感憂(yōu)慮。我們反對任何形式的貿易保護主義，主張通過(guò)合作和磋商解決國際貿易中存在的問(wèn)題。我們認為貿易保護措施將使金融危機下本已嚴峻的經(jīng)濟形勢更加困難，各國不應以鄰為壑，而應加強合作和磋商，這才符合各國的根本利益。
　　商務(wù)部高度重視應對貿易摩擦，主張通過(guò)磋商來(lái)解決問(wèn)題，切實(shí)維護中國企業(yè)的利益。我們密切跟蹤貿易保護措施的最新動(dòng)向，采取有效措施積極應對。這些工作主要包括五個(gè)方面：一是要強化對廣大企業(yè)的服務(wù)，支持中國企業(yè)運用法律手段積極應訴；二是鼓勵商協(xié)會(huì )與國外業(yè)界進(jìn)行溝通和交流；三是進(jìn)一步完善貿易摩擦預警監控機制，讓企業(yè)能在第一時(shí)間了解貿易摩擦動(dòng)向；四是加強政府間的雙邊對話(huà)和溝通。目前商務(wù)部已經(jīng)與美國、歐盟、南非、韓國、澳大利亞等11個(gè)國家和地區建立雙邊貿易救濟合作機制，積極開(kāi)展對話(huà)與磋商；五是充分利用世貿組織爭端解決機制維護國家利益等。
　　通過(guò)各方共同努力，近期我國在有效應對貿易摩擦方面，取得了一些列較好的結果。包括最近成功應對歐盟對于中國出口的鍍鋅板反傾銷(xiāo)調查。這是歐盟最大的一起對華反傾銷(xiāo)調查，案件的妥善解決有利于我鋼鐵產(chǎn)品對歐穩定出口，直接關(guān)系到10萬(wàn)人的就業(yè)。2008年，我們通過(guò)磋商和交涉妥善處理了11起貿易爭端，為國內的企業(yè)贏(yíng)得了更好的出口市場(chǎng)和更平穩的發(fā)展環(huán)境。
　　最近，在G7財長(cháng)會(huì )議、G20金融峰會(huì )、達沃斯論壇等不同場(chǎng)合，各方一再呼吁反對和遏制貿易保護主義。特別是在當前國際金融危機加深的環(huán)境下，各國應該更加警惕，防止貿易保護主義措施的濫用。我們也注意到世貿組織從2009年開(kāi)始加強了對各國“救市”措施的監督和審議，2月9號發(fā)表了《經(jīng)濟金融危機及貿易發(fā)展相關(guān)問(wèn)題的報告》，審議了2008年9月以來(lái)各成員為應對金融危機所采取的新的貿易措施。中方支持WTO采取行動(dòng)，抑制貿易保護主義泛濫，加強對各國“救市”措施的監督。我們認為WTO及時(shí)跟蹤各國貿易政策的走向和具體措施，監督成員切實(shí)履行承諾，是抵制貿易保護主義抬頭，敦促各成員繼續奉行貿易開(kāi)放戰略的有效機制和手段。中方支持這一舉措，將積極參與相關(guān)的貿易政策審議工作。
　　中國堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，倡導國際經(jīng)濟合作、推進(jìn)貿易投資便利化。金融危機爆發(fā)以來(lái)，中國政府積極應對，果斷出臺一系列擴大內需、保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)的措施。作為一個(gè)開(kāi)放的大國，中國將為其他國家提供更大的市場(chǎng)空間和更多的投資機會(huì )。
　　下面我愿意回答大家的問(wèn)題。

　　中國日報記者：第一，上周海關(guān)公布1月份外貿的數據，進(jìn)出口都有比較大的下降，您怎么看這個(gè)數據以及今年的貿易走勢？第二，溫家寶總理訪(fǎng)問(wèn)歐洲的時(shí)候說(shuō)到中國會(huì )組織采購團到歐洲進(jìn)行采購，請您介紹一下詳細情況。謝謝。

　　姚堅：2009年1月份進(jìn)出口總額1418億美元，同比下降29%，其中出口下降17.5%，進(jìn)口下降43%，出口延續了去年11月份以來(lái)的下降趨勢——去年11月、12月份分別下降2.2%、2.8%，這反映了當前受金融危機影響，特別是受外需萎縮影響，外貿出口面臨的基本情況。 同時(shí)1月份春節假期因素客觀(guān)上也造成一定影響。
    1月份進(jìn)出口有幾個(gè)特點(diǎn)：一是加工貿易出口下降程度快于一般貿易，下降25.4%，連續三個(gè)月出現兩位數下降；二是機電產(chǎn)品出口下降幅度快于日用消費品出口；三是一些進(jìn)口商品價(jià)格下降比較明顯，比如1月份進(jìn)口原油價(jià)格同比下降了53.2%，但進(jìn)口數量只下降了8%，反映在進(jìn)口統計中則表現為金額下降了57%。四是各個(gè)行業(yè)表現不同，輕工產(chǎn)品出口形勢依然保持了較好的發(fā)展趨勢，也有很多亮點(diǎn)，比如浙江相當多地區生產(chǎn)的戶(hù)外休閑類(lèi)產(chǎn)品，訂單數和經(jīng)營(yíng)規模還在繼續增長(cháng)，再如與綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)增長(cháng)明顯。
　　自去年四季度以來(lái)，國家出臺一系列積極政策，有力地支持了當前出口，如加工貿易保證金臺帳由“實(shí)轉”轉成“空轉”，大大減輕了企業(yè)的壓力。像廣東這樣的加工貿易大省，因此減少資金占壓150億元。再如今年2月1號開(kāi)始，紡織品服裝出口退稅率由14%提高到15%，進(jìn)一步增強了紡織服裝的出口競爭力。這是近一段時(shí)間以來(lái)，我國連續第五次上調出口產(chǎn)品退稅率。在政策推動(dòng)下，部分產(chǎn)品出口有所好轉，如服裝增長(cháng)5.7%、鞋類(lèi)增長(cháng)10.6%、箱包增長(cháng)8.3%。今后，政府會(huì )繼續為企業(yè)提供服務(wù)，創(chuàng )造更好的經(jīng)濟運行環(huán)境。最近，商務(wù)部和質(zhì)檢總局簽訂了合作備忘錄，進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗檢疫制度，加強對企業(yè)的服務(wù)，適當降低一些收費。商務(wù)部也將和海關(guān)、金融部門(mén)加強相關(guān)的合作。
　　回顧過(guò)去30年，中國的進(jìn)出口貿易在全球貿易中的比重由不到0.8%發(fā)展到現在的8%，全球貿易排名由32位提高到現在第3位，這是非常巨大的變化。在這一過(guò)程中，貿易出現一定波動(dòng)是正常的。特別是在規模越來(lái)越大的時(shí)候。但我們和各國都有更多的合作和交流，我們對外貿保持平穩增長(cháng)是有信心的，通過(guò)中外各方的合作，隨著(zhù)國際經(jīng)濟態(tài)勢回轉和國內經(jīng)濟政策的到位，我國進(jìn)出口會(huì )保持穩定增長(cháng)。
　　關(guān)于赴歐采購團的問(wèn)題。歐盟是中國的第一大貿易伙伴，是中國最重要的技術(shù)進(jìn)口來(lái)源地，也是中國最大的出口市場(chǎng)。中國則是歐盟的第二大貿易伙伴�，F在中歐雙邊貿易在中國整體貿易中已占16.6%，加強中歐合作，對促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)意義重大。此次溫總理訪(fǎng)問(wèn)歐洲四國，被稱(chēng)為一次“信心之旅”，溫總理在訪(fǎng)問(wèn)中對外宣布，中方將盡快向歐洲有關(guān)國家派出采購團，擴大自歐盟的進(jìn)口。商務(wù)部正在積極會(huì )同有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)安排相關(guān)工作。采購行為主要是行業(yè)和企業(yè)的行為，政府將支持企業(yè)做好這次采購團的組織工作。采購團預計在2月下旬成行，將訪(fǎng)問(wèn)德國、瑞士、西班牙、英國四國。采購產(chǎn)品的種類(lèi)和規模將由企業(yè)自行決定，政府主要是搭建平臺。據初步了解，采購清單中既包括一些技術(shù)和設備，也包括上述歐洲國家關(guān)心的重點(diǎn)商品和服務(wù)。
　　在當前經(jīng)濟環(huán)境趨緊的情況下，推動(dòng)這種合作，相互開(kāi)放市場(chǎng)，有利于共同應對挑戰，促進(jìn)全球經(jīng)濟復蘇和雙方經(jīng)濟的發(fā)展。中國采購歐盟先進(jìn)的技術(shù)設備，對于中國經(jīng)濟結構調整也有非常重要的作用。過(guò)去30年中，中國通過(guò)進(jìn)口大量的先進(jìn)技術(shù)和設備，加速了自身現代化的進(jìn)程。在新的背景下，企業(yè)赴歐采購具有新的意義，有利于促進(jìn)中歐合作，共克時(shí)艱，有效應對金融危機的挑戰，同時(shí)也會(huì )促進(jìn)國內經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構的調整，促進(jìn)中國經(jīng)濟實(shí)現又好又快發(fā)展。

　　人民網(wǎng)記者：第一關(guān)于農村消費，“家電下鄉”工程已經(jīng)在全國啟動(dòng)，將拉動(dòng)4000多億的消費，但是現在的旱災和大量的民工返鄉會(huì )不會(huì )影響實(shí)施的效果？第二關(guān)于貿易摩擦，2008年以來(lái)，印度是對中國發(fā)起貿易調查最多的國家，其他亞像阿根廷、土耳其等發(fā)展中都對中國頻繁發(fā)起貿易調查，您對發(fā)展中國家對中國發(fā)起的貿易調查增多情況是如何看的？我們將如何應對這一形勢？

　　姚堅：中國做好經(jīng)濟結構調整主要包括幾個(gè)方面：一是區域結構調整，要進(jìn)一步關(guān)心中西部地區發(fā)展；二是城鄉結構調整，要進(jìn)一步關(guān)心農村經(jīng)濟的發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)結構調整。商務(wù)部非常重視建立和完善農村市場(chǎng)流通體制，大家熟知的“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，已經(jīng)在全國建立了26萬(wàn)個(gè)“萬(wàn)村千鄉”農家店，大大改善了農村的市場(chǎng)環(huán)境和消費環(huán)境，意義十分重大，不僅是讓農民買(mǎi)到了產(chǎn)品，最重要的是讓農民買(mǎi)到了放心的產(chǎn)品�！凹译娤锣l”則把家電制造企業(yè)的銷(xiāo)售服務(wù)一并延伸到農村，農村消費者不僅是買(mǎi)到產(chǎn)品，還買(mǎi)到服務(wù)。
　　關(guān)于旱災和農民工返鄉的問(wèn)題。中央最近出臺了一系列保障就業(yè)、抗旱救災措施。就業(yè)方面，有一部分沿海地區的就業(yè)轉移到了中西部地區，很多在沿海地區有一定經(jīng)驗的技術(shù)工人和經(jīng)商人員，返鄉之后已經(jīng)開(kāi)始在當地創(chuàng )業(yè)和經(jīng)營(yíng)，這個(gè)轉移在短期內看也許是壓力，中長(cháng)期看則可能成為動(dòng)力，會(huì )帶動(dòng)相當一部分人員在中西部地區開(kāi)始創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)中西部地區，特別是農村地區的經(jīng)濟發(fā)展。
　　關(guān)于貿易摩擦應對。最近有一些國家，包括一些發(fā)展中國家對中國采取了一些不恰當的貿易保護主義措施。濫用貿易救濟措施的現象已經(jīng)得到國際社會(huì )的關(guān)注，包括世貿組織已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行監督和檢查，我們完全支持和贊成這種監督和檢查。我們認為各國在當前情況下，應當規范自己的貿易救濟措施，承擔起相應的國際責任，相互合作，共克時(shí)艱，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。對于有些國家對我國頻繁出臺一些帶有明顯貿易保護主義傾向的措施，商務(wù)部也進(jìn)行了有效地應對。中國現在的貿易規模已占全球的8%，個(gè)別的案例不會(huì )影響中國貿易發(fā)展的大局和走勢。

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?/STRONG>現在有一些最底層的經(jīng)銷(xiāo)商在說(shuō)自己經(jīng)營(yíng)“家電下鄉”產(chǎn)品的時(shí)候，如果按照最高限價(jià)賣(mài)，他們是不賺錢(qián)的，請問(wèn)商務(wù)部如何看這個(gè)問(wèn)題？