無(wú)論如何，改革已經(jīng)在效率上取得巨大成功，現在是到了通過(guò)制度創(chuàng )新，把公平當作主要目標的時(shí)候了。沒(méi)有做到共同富裕的根本原因，不在于市場(chǎng)經(jīng)濟追求效率，而是老百姓沒(méi)能獲得相應的回報。給老百姓發(fā)外匯儲備的構想，令人興奮，但能分給老百姓的，恐怕只能是外匯儲備的收益部分，以此彌補本來(lái)應該得到但因為匯率低估而沒(méi)能得到的福利。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授張維迎早些時(shí)候在一個(gè)企業(yè)家論壇上主張把兩萬(wàn)億外匯儲備的一半發(fā)給老百姓，引發(fā)了激烈的爭論，由此形成了一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。給老百姓分發(fā)外匯儲備，雖然實(shí)際操作上不太可能，但是，卻令人興奮，受到很多人擁護，因為它反映了國人對公平的熱切渴望，希望分享中國經(jīng)濟三十年迅速成長(cháng)成果的迫切要求。
　　說(shuō)起來(lái)，中國近年間累積的龐大外匯儲備，很大程度上是出口創(chuàng )匯的產(chǎn)物。本來(lái)出口的目的只有一個(gè)，即進(jìn)口，進(jìn)出口平衡才是最佳的結果；完全市場(chǎng)化的浮動(dòng)匯率正是可自動(dòng)實(shí)現進(jìn)出口平衡的工具�？墒窃趧�(chuàng )匯為出口核心目的，利率又長(cháng)期被人為壓低（否則就無(wú)法理解為什么人民幣能長(cháng)期連續升值），我們積累了大量的順差，這是外匯儲備的基礎。
　　以中美貿易為例，人民幣對美元長(cháng)期被低估，中國對美國的經(jīng)常項目順差年復一年增加，順差的表現是：美國凈獲得中國企業(yè)的商品，中國企業(yè)凈獲得美元鈔票。美國并沒(méi)有吃虧，它用紙片就換來(lái)了商品，吃虧的肯定是中國。
　　中國實(shí)行外匯強制結售匯制度，獲得美元的企業(yè)要把美元按照規定的匯率賣(mài)給國家，得到相應的人民幣。政府得到美元后，肯定要購買(mǎi)美元資產(chǎn)，因為美元現鈔在國內基本沒(méi)有價(jià)值。這些美元資產(chǎn)就構成了中國的外匯儲備。所以，外匯儲備的大部分（債權性的部分），是人民幣被低估、人民幣不能自由兌換以及強制結售匯共同作用的產(chǎn)物。
　　出口企業(yè)把美元售給政府后，按照較低的匯率得到了人民幣，它原先出口時(shí)的低匯率損失，大部分獲得了補償。在這個(gè)意義上，說(shuō)外匯儲備是中國靠壓低勞動(dòng)成本得到的血汗錢(qián)，是言過(guò)其實(shí)的說(shuō)法。倒不如說(shuō)，這是我們賤賣(mài)資源的結果。
　　美元以及外匯儲備就這樣變成了國家所有，如果從中國人民銀行不是美元的發(fā)行者的角度說(shuō)，這確實(shí)是中國人民銀行的資產(chǎn)，如同我們個(gè)人手里持有的人民幣�？墒峭鈪R儲備這種資產(chǎn)又比較特殊，它是用央行在國內發(fā)行人民幣，印鈔即負債的手段獲得的（雖然同時(shí)發(fā)行央票對沖了一部分人民幣）。如果沒(méi)有貿易順差，又或者不強制結售匯，這些人民幣就可以不投放。外匯儲備，不同于稅收，稅收取自全民，通過(guò)財政支出再返還給全民，是完全必要和可行的，外匯儲備的所有者不是全體老百姓，老百姓也不能分這個(gè)負債�？偛荒苷f(shuō)，用吃虧的辦法得來(lái)的東西，變個(gè)戲法，變成老百姓的巨大財富了。
　　如此說(shuō)來(lái)，能分給老百姓的，只能是外匯儲備的收益部分，以此彌補本來(lái)應該得到因為匯率低估沒(méi)能得到的福利。
　　雖然發(fā)放外匯儲備沒(méi)有現實(shí)性，但是，發(fā)放外匯儲備，包括發(fā)上市公司股票給老百姓的說(shuō)法，反映了人們希望扭轉當前分配領(lǐng)域不公平趨勢的強烈愿望。
　　改革初期，鄧小平就說(shuō)過(guò)，經(jīng)濟改革必須要堅持兩個(gè)原則，一是公有制為主體，一是共同富�！，F在來(lái)看，前一條做得很好，很成功。雖然國有企業(yè)數量不斷減少，但是，通過(guò)兼并重組，地盤(pán)擴張，規模卻越來(lái)越驚人，今天工商銀行的資產(chǎn)規模已經(jīng)頂七個(gè)花旗了，有幾十家企業(yè)進(jìn)入了世界五百強。而民營(yíng)經(jīng)濟，雖然也獲得了較快的發(fā)展，但非常成功的還不多，平均的生命周期不過(guò)十年左右。
　　公有制最能做到公平，可遺憾的是，在公有制成為主體的同時(shí)，我們在實(shí)現共同富裕這個(gè)目標上，還很不盡如人意，在一部分人富裕起來(lái)的同時(shí)，這部分人還不一定是通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)而是靠占有壟斷資源或者權力富裕起來(lái)的，城鄉的困難群體仍嫌過(guò)多。教育、醫療、住房、養老改革，在取得一定成就的同時(shí)，也造成了很大程度的上學(xué)難、看病難、住房難和養老難。不但難，還存在社會(huì )福利的巨大城鄉和地域差距。在金融危機之下，一些壟斷大型國企和金融單位雖然利潤大幅下滑，卻沒(méi)有出現失業(yè)和減薪現象，甚至高管的天價(jià)年薪，也只是略微下降，政府機關(guān)的福利依舊，而很多的民營(yíng)企業(yè)紛紛破產(chǎn)，不少人失去了工作，兩千萬(wàn)農民工被迫返鄉。三十年的改革和財富的累積，一場(chǎng)危機下來(lái)，對失業(yè)和生活貧困者來(lái)說(shuō)，竟然有度日艱難之虞，這難道不值得我們深刻反省么？
　　現在中國的國家經(jīng)濟實(shí)力強大，經(jīng)濟總規模已居世界第三位，財政收入有六萬(wàn)億之巨，完全有共同富裕的基礎。之所以沒(méi)有做到共同富裕，根本原因不在于市場(chǎng)經(jīng)濟追求效率，而是老百姓沒(méi)能獲得相應的回報。首先是稅負過(guò)重，即使面臨金融危機的壓力，也還是不見(jiàn)大幅減稅，而龐大的財政支出，用于民生的部分嚴重不足。其次，老百姓的資產(chǎn)匱乏，正如張教授所言，缺少“能下金蛋的雞”。
　　改革已經(jīng)在效率上取得巨大成功，現在是到了通過(guò)制度創(chuàng )新，把公平當作主要目標的時(shí)候了。眼下正處于金融危機的陰影之下，卻可能正好是維護公平的最佳時(shí)間窗口。