據悉,備受關(guān)注的《促進(jìn)中部地區崛起規劃(初稿)》已正式上報國務(wù)院,等待最后審批。就在日前,海峽西岸經(jīng)濟區的具體落實(shí)措施也正式公布。而就在今年初,珠三角改革發(fā)展規劃綱要發(fā)布……一段時(shí)期來(lái),無(wú)論是中央層面,還是地方層面,涉及區域經(jīng)濟的政策頻頻出臺。專(zhuān)家表示,在通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟的途徑之外,區域經(jīng)濟正超越產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎,“這或許是在產(chǎn)業(yè)振興之外,政府促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)新思路!
區域經(jīng)濟成發(fā)展引擎
“通過(guò)國家、地方層面的規劃來(lái)啟動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展,進(jìn)而由點(diǎn)帶面,促進(jìn)整個(gè)地區的發(fā)展!敝袊鞘薪(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉維新說(shuō)。他表示,“目前以大城市為中心,中小城市為網(wǎng)絡(luò ),區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新格局已經(jīng)日益普遍! 《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》于2008年1月16日由國務(wù)院批準實(shí)施。北部灣經(jīng)濟區處于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的接合部,是中國西部大開(kāi)發(fā)地區唯一的沿海區域。 2008年,廣西北部灣經(jīng)濟區用不到全廣西1/5的土地、不到1/4的人口,創(chuàng )造了約1/3的經(jīng)濟總量,正逐步成為引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)廣西加快發(fā)展的龍頭。 劉維新表示,區域經(jīng)濟成為中國各地經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用日益顯現。不僅是北部灣,長(cháng)三角、珠三角、中部6省,均以一個(gè)局部的經(jīng)濟總量,帶動(dòng)著(zhù)周邊一大片省份的經(jīng)濟發(fā)展。 據了解,長(cháng)三角帶動(dòng)了上海、江蘇、浙江、江西、安徽等省市;珠三角則由于影響力較大,已經(jīng)演化為如今的“泛珠”,甚至納入了香港和澳門(mén);而中部6省既帶動(dòng)周邊省份,又與長(cháng)三角、珠三角等其他區域經(jīng)濟圈產(chǎn)生交集。
小圈圈串起大圈圈
中部6省的江西安徽與長(cháng)三角、湖南湖北與珠三角之間,起到的是“交集”作用,而海峽西岸經(jīng)濟區的建設,則將起到銜接長(cháng)三角、珠三角的作用。 2月16日,海峽西岸經(jīng)濟區具體落實(shí)措施也正式公布。福建今年將爭取完成工業(yè)投資超過(guò)2100億元人民幣;2009年起3年內由省財政每年安排5000萬(wàn)元資金,建立轉型升級重點(diǎn)項目貸款貼息風(fēng)險保證金制度;每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升專(zhuān)項工作。 從地圖上看,海峽西岸經(jīng)濟區位于長(cháng)三角與珠三角之間,后兩者是中國目前最大的區域經(jīng)濟圈。 長(cháng)三角與珠三角是兩個(gè)大的經(jīng)濟圈,在兩個(gè)大圈之間的空白地帶上,海峽西岸經(jīng)濟區這個(gè)小圈的建立,不僅可以接受長(cháng)三角與珠三角兩大經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)輻射,也可以通過(guò)自身的發(fā)展,串聯(lián)起三個(gè)圈,為長(cháng)三角與珠三角提供必要的支持。 有關(guān)專(zhuān)家表示:“無(wú)論是小圈圈還是大圈圈,只要整合在一起,只要幾個(gè)圈能串得起來(lái),區域規劃的作用必將發(fā)揮,歸根到底支持了國家經(jīng)濟發(fā)展,保證了就業(yè)!
區域整合帶動(dòng)高投資
為了確保區域經(jīng)濟圈能得到充足地發(fā)展,從國家到地方層面,都在加大對區域經(jīng)濟的投資,確保區域經(jīng)濟的能促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展,從而在一定程度上盤(pán)活生產(chǎn)要素的發(fā)展。 區域經(jīng)濟圈內的整合,以及圈與圈之間的聯(lián)系,將帶動(dòng)巨大的投資與就業(yè)機會(huì )!胺褐槿恰狈秶鷥鹊母壑榇髽,將投資760億元人民幣左右;長(cháng)三角范圍內的滬杭高鐵,將投資296.8億元人民幣;京津唐經(jīng)濟圈與長(cháng)三角經(jīng)濟圈之間的京滬高鐵,則投資高達2290.4億元…… 專(zhuān)家表示,區域經(jīng)濟圈之間巨大的投資不僅可以消化很多企業(yè)的存貨,更可以從基礎設施方面拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),保證就業(yè)率。 “區域經(jīng)濟不僅僅是地區的要求,也是國家層面的要求,而以城市群為龍頭的區域經(jīng)濟成為國家最重要的支撐!比A東理工大學(xué)公共關(guān)系研究所所長(cháng)葉海平說(shuō)。 據葉海平透露,國家發(fā)改委已將區域經(jīng)濟規劃為四個(gè)主題功能區。第一類(lèi),最發(fā)達地區,主要是京津唐、長(cháng)三角、珠三角,主要提升三個(gè)地區的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量,和國際去競爭,而不發(fā)展資源環(huán)境消耗大的重工業(yè)。第二類(lèi)可以開(kāi)發(fā)的,資源環(huán)境壓力不那么大,可以適當建一些重工業(yè),這部分地區主要集中在中部和西部地區。第三類(lèi)可以適當開(kāi)發(fā)的,環(huán)境和資源比較脆弱的,大興安嶺、長(cháng)江源頭等地區。第四類(lèi)是禁止開(kāi)發(fā)的地區,國家地質(zhì)公園、森林公園等。 |