廣東省“國民旅游休閑計劃”試點(diǎn)23日正式啟動(dòng)，業(yè)內普遍表示積極歡迎，不少旅行社已推出相應的休閑路線(xiàn)。不過(guò)，分析人士表示，由于休閑計劃并無(wú)“強制性”措施配套，效果幾何還要看具體落實(shí)情況。而只有實(shí)際提高居民收入，切實(shí)激發(fā)個(gè)人消費者的消費欲望，旅游市場(chǎng)2009年方能迎來(lái)真正的恢復與振興。

18項措施亮相

　　去年12月底，作為唯一的試點(diǎn)省份，廣東省的《關(guān)于試行廣東省國民旅游休閑計劃的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》開(kāi)始征求網(wǎng)民意見(jiàn)，至今年2月23日正式公布。正式公布的《若干意見(jiàn)》中提出了18項具體的政策措施。
　　“鼓勵和引導居民在‘五一’國際勞動(dòng)節等國家重要法定節假日前后集中安排休假，形成較長(cháng)假期的旅游黃金周”成為《若干意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)。意見(jiàn)將落實(shí)帶薪休假制度，彈性安排帶薪休假時(shí)間。
　　《若干意見(jiàn)》將積極推動(dòng)建設一批旅游休閑服務(wù)社區、旅游休閑小城鎮、環(huán)城市旅游度假帶、城市中央休閑休憩區，推動(dòng)打造一批高水平的國際旅游度假區和發(fā)展一批各具特色、品牌價(jià)值高、內涵豐富的休閑產(chǎn)業(yè)功能集聚區；創(chuàng )建一批旅游休閑示范旅行社和示范基地。
　　此外，學(xué)�？稍诤�暑假和黃金周等法定假日期間組織教師和學(xué)生開(kāi)展修學(xué)旅游活動(dòng)，將修學(xué)旅游納入學(xué)生綜合實(shí)踐課程；鼓勵企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，相關(guān)費用可按有關(guān)規定列支等。
　　《若干意見(jiàn)》還推出諸多優(yōu)惠措施，例如推行“國民旅游休閑卡”，持卡人員憑卡參加旅游休閑活動(dòng)可以獲得相應的便利服務(wù)和價(jià)格優(yōu)惠；有關(guān)公共博物館、紀念館、愛(ài)國主義教育基地向社會(huì )免費開(kāi)放；推動(dòng)旅游休閑示范旅行社和基地對在校學(xué)生、農村進(jìn)城務(wù)工人員等特定群體給予特別優(yōu)惠。

刺激出境游與境內游

　　目前全球經(jīng)濟環(huán)境低迷，金融海嘯對中國經(jīng)濟的負面影響正日趨加重，旅游市場(chǎng)中，入境游受影響最大。
　　“實(shí)施‘國民旅游休閑計劃’，刺激出境游和國內游旅游消費，將有助于抵消金融海嘯對于我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，達到拉動(dòng)內需的根本目的，而旅游正是拉動(dòng)內需的‘排頭兵’�！敝袊�旅行社協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、廣之旅董事長(cháng)鄭烘表示。
　　據悉，廣之旅根據“學(xué)子游”、“獎勵旅游”、“福利旅游”等不同性質(zhì)，設計并推出了多個(gè)價(jià)格更為優(yōu)惠的線(xiàn)路，其中首批線(xiàn)路包括“79元白水寨純玩一天”等三十多條。
　　在試點(diǎn)初期，有政府資源與市場(chǎng)優(yōu)勢的旅行社和景點(diǎn)無(wú)疑將獲得更多支持與機遇。記者獲悉，廣東旅行社龍頭之一的“廣之旅”，目前即分別與中山市旅游局和韶關(guān)旅游局簽訂了戰略合作框架協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)當地的旅游資源、開(kāi)拓客源市場(chǎng)，并加強在公商會(huì )務(wù)出訪(fǎng)方面的合作。
　　“我們暫時(shí)還未推出相應線(xiàn)路，不管怎么說(shuō)，有政策支持總是好事�！蹦持行⌒吐眯猩绻ぷ魅藛T如此表示。

利好幾何待考驗

　　“看上去很美”的休閑計劃實(shí)際效果究竟如何，還待檢驗。
　　休閑計劃鼓勵企業(yè)落實(shí)帶薪休假制度，廣東一帶很多都是中小型加工企業(yè)，在經(jīng)濟不景氣的環(huán)境下，保證帶薪休假的落實(shí)、鼓勵企業(yè)開(kāi)展福利旅游都需要具體政策的支持，“否則效果很難說(shuō)”，某研究員對中國證券報記者直言。
　　而最值得關(guān)注的個(gè)人旅游方面則與居民的收入狀況密切相關(guān)�！拔艺�在找工作，旅游還是等工作定下來(lái)再說(shuō)吧�！庇浾叩囊晃慌笥驯硎�。該朋友曾任職某IT公司高管，經(jīng)常自費游遍大江南北，2008年底，朋友由于公司股東變動(dòng)而離職，恰逢經(jīng)濟不景氣，旅游的愛(ài)好只能被擱置，“即使再找到工作暫時(shí)也不打算出去，工作要緊”。記者了解到，持此類(lèi)觀(guān)點(diǎn)的消費者不在少數。
　　據悉，今年“五一”，廣東省將鼓勵有條件的企事業(yè)單位和政府機關(guān)彈性安排，試行7天長(cháng)假，對此業(yè)內也有不同聲音。有觀(guān)點(diǎn)認為，即使廣東省內落實(shí)了7天長(cháng)假，由于別的省份依舊是3天假期，考慮到擁有長(cháng)假的消費者更趨向于長(cháng)途旅游，反而可能造成廣東省內旅游市場(chǎng)“進(jìn)少出多”的格局，省內假日消費量也會(huì )流失。
　　確實(shí)存在這種可能，不過(guò)，7天長(cháng)假給了消費者更多旅游計劃的選擇，對于整個(gè)行業(yè)依然是好事，某旅行社人士對記者表示。